Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 13.05.2025 N 44-1063/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

СПБ ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик):

ИП К. (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 10536/25 от 06.05.2025) на действия комиссии Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку тонометра офтальмологического, с питанием от сети для нужд СПб ГБУЗ "Г" по адресу: Глухарская д. 16.к1.стр1. в 2025 году (извещение N 0372200107425000040) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении аукциона размещено 07.04.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200107425000040. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 798 330, 00 рублей.

Заявитель указывает на наличие, по его мнению, недостоверных сведений в заявке участника, признанного победителем, в частности - в части указания срока гарантии на поставляемый товар. По мнению Заявителя, участник якобы занизил срок гарантии производителя или указал его в некорректной форме, что должно было повлечь отклонение его заявки.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Как установлено ч. 5.1 ст. 106 Закона о контрактной системе представление информации и документов, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи, не требуется в случае их размещения в соответствии с настоящим Федеральным законом на официальном сайте. При этом, если информация и документы, предусмотренные ч. 5 настоящей статьи и размещенные на официальном сайте, не соответствуют информации и документам, составленным в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, приоритет имеют информация и документы, размещенные на официальном сайте.

Комиссией УФАС установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2025 N ИЭА2, на участие в аукционе было подано две заявки, включая заявку Заявителя. По результатам оценки победителем признан участник, предложивший к поставке офтальмологический тонометр торговой марки Tomey (страна происхождения - Япония).

Следовательно, основания для сомнений в достоверности представленной победителем аукциона информации у комиссии Заказчика отсутствовали, а доводы Заявителя, изложенные в жалобе, не содержат никаких доказательств, свидетельствующих о наличии в составе заявки победителя недостоверных сведений.

Более того, Заявитель, обратившись с жалобой в контрольный орган, фактически не представил ни одного допустимого доказательства, способного подтвердить обоснованность своих подозрений. В жалобе отсутствуют ссылки на характеристики продукции, официальные спецификации производителя, переписку с дистрибьюторами, либо другие документы, которые могли бы подтвердить, что представленная участником фактическая информация противоречит требованиям извещения.

Комиссия УФАС подчеркивает, что контроль за достоверностью информации в заявке осуществляется на основании фактических и проверяемых данных, а не исходя из догадок, предположений или интуитивных оценок другого участника. Заявитель должен осознавать, что жалоба - это процессуальный документ, а не поле для гипотетических размышлений. Обращение в антимонопольный орган должно основываться на фактах, а не на предположениях, оформленных в юридическую форму.

Кроме того, при отсутствии каких-либо расхождений между заявленными показателями и условиями документации, а также при соблюдении участником всех требований к составу заявки, у комиссии Заказчика отсутствовали как формальные, так и материальные основания для отказа в допуске участника и его отклонения.

Таким образом, доводы Заявителя носят исключительно предположительный характер, не подтверждены никакими документами и не содержат сведений, позволяющих сделать правовой вывод о наличии нарушений. Жалоба основана на личной интерпретации обстоятельств, не подкрепленной доказательной базой, и не может быть признана состоятельной в рамках положений статьи 105 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС исходит из принципа добросовестности всех участников закупки и находит действия Заказчика, совершенными в пределах предоставленных полномочий. В данном случае комиссия Заказчика руководствовалась исключительно установленными требованиями Закона и положениями извещения, приняв решение на основании достоверных сведений, представленных победителем аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС находит доводы Заявителя необоснованными в полном объеме.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП К. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.