Решение Новосибирское УФАС России от 13.05.2025 N 054/06/49-1165/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Н", уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У": А. (по доверенности), Б. (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "А": Я. (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "А" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002782 на поставку автоматизированных рабочих мест, начальная (максимальная) цена контракта - 1 496 571,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "А" с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002782 на поставку автоматизированных рабочих мест.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС 28.04.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 06.05.2025;

3) на участие в электронном аукционе подано 9 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

5) победителем закупки был признан участник электронного аукциона N 34, ценовое предложение 759 499,00 руб.

Суть жалобы ООО "А" заключается в следующем.

Заявка ООО "А" была отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения на основании ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что в заявке ООО "А" отсутствовали реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. ООО "А" считает отклонение заявки на участие в закупке по данному основанию неправомерным, так как в заявке на участие в закупке имелись сведения о реквизитах счета участника закупки.

ГКУ НСО "У" в возражениях на жалобу ООО "А" в полном объеме поддержало основания отклонения заявки ООО "А".

Изучив представленные материалы и доводы по жалобе ООО "А", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 ч. 6 ст. 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пп. "п" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Согласно п. 3 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке (Инструкция), которая является неотъемлемой частью извещения, предусмотрено, что заявка участника должна содержать указанные реквизиты. Такая информация включается участником закупки в заявку на участие в закупке (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта).

В соответствии с ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии пп. "д" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик обязан не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов, сформировать с использованием ЕИС и разместить в ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта, который должен содержать, в том числе информацию о реквизитах счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

Исходя из толкования нормы, предусмотренной п. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.04.2024 формирование проекта контракта происходит только с использованием ЕИС т.е. в структурированном виде (цифровой форме), в который автоматически, посредством функционала ЕИС переносятся с заявки победителя закупки сведения о предлагаемом товаре, в том числе и сведения о товарном знаке или его отсутствии.

Согласно п. 1. ч. 13, ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "А" в разделе структурированной заявки "Реквизиты счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта" в качестве наименования контрагента по контракту фактически указано наименование банка (кредитной организации) - ПАО СБЕРБАНК. Вместе с тем, ООО "А", как участник закупки, подавший заявку, должно было указать свое собственное наименование.

Таким образом, в структурированной форме заявки ООО "А" на участие в закупке отсутствуют банковские реквизиты ООО "А".

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку подателем жалобы в разделе структурированной заявки "Реквизиты счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта" в качестве наименования контрагента по контракту указано наименование банка (кредитной организации) вместо собственного наименования юридического лица. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "А" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002782 на поставку автоматизированных рабочих мест необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.