Решение Новосибирское УФАС России от 13.05.2025 N 054/06/48-1203/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У": - (по доверенности), - (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "И", заказчика - ГБУЗ НСО "Г", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "И" на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002413 на поставку медицинских изделий (Helicobacter pylori уреаза ИВД, набор, хромогенный анализ), начальная (максимальная) цена контракта - 89 031,60 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "И" с жалобой на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002413 на поставку медицинских изделий (Helicobacter pylori уреаза ИВД, набор, хромогенный анализ).

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 16.04.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 28.04.2025;

3) на участие в закупке подано 2 заявки, в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки;

4) победителем признан участник закупки N 118745053 с ценовым предложением 63 000,00 руб.

Суть жалобы ООО "И" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 30.04.2025 заявка ООО "И" (N 118695183) была отклонена единой комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения единая комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения указала, что в заявке участника закупки не указан товарный знак предлагаемого товара, а согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/registers-web/ у предлагаемого в заявке товара имеется товарный знак, что не соответствует пп. 1 п. 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Податель жалобы не согласен с решением единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения на основании следующего.

По мнению подателя жалобы, на официальном сайте https://fips.ru/registers-web/ имеется товарный знак, правообладателем которого является участник закупки - ООО "И", однако товарный знак на предлагаемый к поставке товар "Индикаторная бумага для выявления микроорганизмов "Геликобактер тест" по ТУ 9398-003-90814321-2012" - отсутствует.

ООО "И" считает, что его заявка на участие в закупке была неправомерно отклонена единой комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения, поскольку в заявке на участие в закупке необходимо указывать товарный знак предлагаемого товара.

ГКУ НСО "У" в возражениях на жалобу ООО "И" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО "И".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Согласно п. 2 ст. 1482 ГК РФ исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:

1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;

2) при выполнении работ, оказании услуг;

3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;

4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

5) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

За неиспользование товарного знака действующим законодательством предусмотрена ответственность в виде досрочного прекращения правовой охраны товарного знака.

Так, в соответствии с п. 1, 2 ст. 1486 ГК РФ правовая охрана товарного знака может быть прекращена досрочно в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, вследствие неиспользования товарного знака непрерывно в течение трех лет. Заинтересованное лицо, полагающее, что правообладатель не использует товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, направляет такому правообладателю предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "И" к поставке была предложена индикаторная бумага для выявления микроорганизмов "Геликобактер тест" по ТУ 9398-003-90814321-2012 (регистрационное удостоверение от 28.12.2018 N ФСР 2012/13279).

При формировании на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объектов закупки ООО "И" графа "Товарный знак" не была заполнена.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на официальном сайте https://new.fips.ru/ имеется информация о зарегистрированном комбинированном товарном знаке N 902576, включающем в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относятся предлагаемое ООО "И" медицинское изделие:

Правообладателем указанного товарного знака является податель жалобы - ООО "Н".

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на официальном сайте производителя предлагаемого товара используется информация о вышеуказанном товарном знаке (N 902576).

В соответствии с положениями ст. 1484 ГК РФ исключительное право на товарный знак может быть осуществлено не только путем размещения товарного знака на товарах (на этикетках, упаковках товаров), но и путем размещения на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС считает, что наличие товарного знака подтверждается не только нанесением на этикетку товара, но и нанесением на документацию, которая, подтверждает качество товара и передается поставщиком заказчику вместе с ним (сертификат (паспорт) качества производителя, технический паспорт, инструкция по эксплуатации и т.д.). Маркировка предлагаемых к поставке товаров не отменяет факта наличия у них зарегистрированного товарного знака, а также обязанности его использования, в связи с представлением правовой охраны товарного знака.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что при заполнении заявки на участие в закупке на электронной торговой площадке "Р" указано, что в случае, если у товарного знака отсутствует наименование или товарный знак представлен в виде графического изображения (или иной формат данных), в поле может быть указана информация (например, номер государственной регистрации в реестре Роспатента), позволяющая однозначно идентифицировать товарный знак в официальных реестрах товарных знаков.

Таким образом, участник закупки ООО "И" в своей заявке не представил информацию о наименовании зарегистрированного товарного знака предлагаемых к поставке товаров.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку подателем жалобы в заявке на участие в закупке не представлена информацию о наименовании зарегистрированного товарного знака предлагаемых к поставке товаров, в связи с чем, его заявка была правомерно отклонена единой комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "И" на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002413 на поставку медицинских изделий (Helicobacter pylori уреаза ИВД, набор, хромогенный анализ) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.