Решение Ставропольское УФАС России от 13.05.2025 N 026/06/106-953/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.К.,

В присутствии представителей:

от заказчика - К.О.

от уполномоченного органа - поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии

В отсутствии представителей от заявителя и уполномоченного органа уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Р. на действия заказчика - Управление культуры и молодежной политики администрации г. Пятигорска, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300035325000034 "Услуги по организации и проведению творческого фестиваля "Пятигорск. История и современность", посвященного открытию курортного сезона в городе-курорте Пятигорске".

В составе жалобы Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено Заказчиком с нарушением требований действующего законодательства. муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закона N 44-ФЗ) внеплановую

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и проверку закупки установила:

24.04.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 998 200,00 руб.

Заявитель, посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

Довод заявителя основывается на том, что Заказчиком не раскрыта полная информация о том, что конкретно входит в организацию выступления, что по мнению заявителя, нарушает принцип открытости и прозрачности. Так же заявитель указывает, что Заказчиком указаны невыполнимые сроки исполнения контракта.

Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о не обоснованности жалобы в связи со следующим:

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о закупках, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о закупках.

В силу с п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о закупках, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия установила, что согласно извещению, Заказчику требуются услуги по организации и проведению творческого фестиваля "Пятигорск. История и современность", посвященного открытию курортного сезона в городе-курорте Пятигорске.

В приложении N 1 к извещению об осуществлению закупки Заказчик устанавливает:

Проанализировав объект закупки, Комиссией в указанном случае установлено, что установленные условия оказания услуги не противоречат требованиям действующего законодательства.

Кроме того, участник, подавший заявку на участие в закупке, согласился с условиями, установленными в извещении.

Вместе с этим в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих нарушения Заказчика, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что Заявитель не представил письменных доказательств заведомой неисполнимости условий Контракта.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика в части доводов заявителя нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Признать жалобу жалоба ИП Р. на действия заказчика - Управление культуры и молодежной политики администрации г. Пятигорска, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300035325000034 "Услуги по организации и проведению творческого фестиваля "Пятигорск. История и современность", посвященного открытию курортного сезона в городе-курорте Пятигорске". - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.