Решение Московское УФАС России от 13.05.2025 N 077/06/106-6269/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи), при участии представителей:

ООО "АА": З. (Генеральный директор);

ГКУ г. Москвы "АБ":

Е. (по доверенности N 8 от 09.01.2025);

"Д": П. (по доверенности N 77-13-1/25-9 от 20.01.2025);

рассмотрев жалобу ООО "АА" на действия ГКУ г. Москвы "АБ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку реагентов для анализаторов производства "SHENZHEN MINDRAY BIO-MEDICAL ELECTRONICS CO., LTD." ВИЧ-инфекции (МИ2025-69) (Закупка N 0173200001425000271) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.04.2025 N ППУ20_1, в связи с непредоставлением документов, содержащих обоснование предложенной участником закупки цены контракта в силу ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2025 N ИЭА1 участником закупки ООО "АА", с идентификационном номером заявки 1824623, представлено предложение о цене контракта 133 110 149,31 руб., что составляет 40,50% от начальной (максимальной) цены контракта, при этом ООО "АА" признано победителем закупочной процедуры.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст. 51 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

21.04.2025 Заказчиком размещен проект контракта в соответствии со ст. 51 Закона о контрактной системе с увеличением количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной Заявителем, и начальной (максимальной) ценой контракта.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных ст. 37 Закона о контрактный системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные ст. 51 Закона о контрактной системе;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. В случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В силу ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе.

В силу ч. ч. 1 - 3 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Согласно ч. 6 ст. 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в ч. ч. 1, 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Из системного толкования вышеуказанных статей следует, что подтверждение обеспечения исполнения контракта, а также информация о добросовестности участника закупки при снижении начальной (максимальной) цены контракта более чем на 25% в случае представления обеспечения исполнения контракта в размере, установленном в извещении, размещаются на электронной торговой площадке одновременно с проектом контракта, подписанным лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона.

В соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

28.04.2025 Заявителем направлен Заказчику протокол разногласий с уточнением адреса местонахождения Заявителя.

28.04.2025 Заказчиком размещен обработанный с учетом протокола разногласий проект контракта.

28.04.2025 Заявителем направил заказчику подписанный усиленной электронной подписью проект контракта, а также приложил гарантийное письмо N 22042025/2 от 22.04.2025, выданное ООО "АВ" о возможности поставки товара в соответствии с проектом контракта.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. ч. 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что считает, что Заказчиком неправомерно принято решение о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

Заявитель выразил свою готовность принять все обязательства по контракту в полном объеме, о чем свидетельствует представленная независимая гарантия от 25.04.2025 N БГ-659783/20252, гарантийное письмо от ООО "АГ" исх. N 22042025/2 от 22.04.2025, с которым заключен договор (N 028 от 20.12.2021) на поставку товара в рамках аукциона, а также, в дополнение к предоставленным ранее документам, Заявителем направлено Заказчику письмо от 20.11.2023 исх. N 23-402, согласно которому подтверждается, что ООО "АГ" является официальным дистрибьютором продукции "Шаньчжен Майндрей Био-Медикал Электроникс Ко. ЛТД" на территории РФ.

По мнению Заявителя, данные обстоятельства являются достаточными для заключения контракта в соответствии с нормами Закона о контрактной системе и извещения об осуществлении закупки.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил следующее.

В соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, - контракт, предусматривающий поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан.

Таким образом, если продукция относится к медицинским изделиям, такая продукция является товаром, необходимым для нормального жизнеобеспечения граждан.

Учитывая что объектом закупки является поставка товара необходимого для нормального жизнеобеспечения, участник закупки, помимо обеспечения исполнения контракта в размере предусмотренном извещением о проведении электронного аукциона, подтверждения добросовестности такого участника в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе в соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе обязан предоставить Заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым ценам.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 37 Закона 44-ФЗ обоснование, указанное в части 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, представляется: участником закупки, с которым заключается контракт, при направлении заказчику подписанного проекта контракта при проведении электронного конкурса, аукциона. В случае невыполнения таким участником данного требования он признается уклонившимся от заключения контракта. При признании комиссией по осуществлению закупок предложенных цены контракта, суммы цен единиц товара необоснованными контракт с таким участником не заключается и право заключения контракта переходит к участнику закупки, который предложил такие же, как и победитель этого конкурса или аукциона, цену контракта, сумму цен единиц товара или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем этого конкурса или аукциона. В этих случаях решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Таким образом, в отношении лиц, не исполнивших обязанность по обоснованию снижения цены контракта на 25 и более процентов, действует императивная норма о признании таких лиц уклонившимися от заключения государственных контрактов.

21.04.2025 Заказчик разместил проект контракта в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе с увеличением количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной Заявителем, и начальной (максимальной) ценой контракта.

Одновременно с этим заказчиком на официальную почту Заявителя направлено письмо следующего содержания: "По закупке 0173200001425000271 (Аукцион в электронной форме на поставку реагентов для анализаторов производства "SHENZHEN MINDRAY BIO-MEDICAL ELECTRONICS CO., LTD." ВИЧ-инфекции (МИ2025-69) с указанием приложить документы, подтверждающие наличие товара, а также иные документы и расчеты, подтверждающие возможность осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара, а также продублировать их в ответном письме".

Воспользовавшись правом, предусмотренным пп. "а" п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, 28.04.2025 Заявитель направил Заказчику протокол разногласий с уточнением адреса местонахождения Заявителя, однако несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, Заявителем не представлено.

28.04.2025 Заказчиком размещен доработанный с учетом протокола разногласий проект контракта.

28.04.2025 Заявителем направлен Заказчику подписанный усиленной электронной подписью проект контракта с приложением гарантийного письма N 22042025/2 от 22.04.2025, выданное ООО "АВ", о возможности поставки товара в соответствии с проектом контракта.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, в установленные сроки Заявитель не исполнил обязанность по представлению заказчику обоснования предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара, так как письмо дистрибьютора не является гарантийным письмом производителя.

В то же время Заказчиком направлены запросы официальному представителю завода-изготовителя медицинского оборудования Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronics Co., Ltd - ООО "М" (далее - Производитель), в частности:

1) Запрос N 13-04-2808/25АЗ(КС) от 24.04.2025 - подтвердить или опровергнуть наличие договорных отношений между Производителем и ООО "АГ" на поставку нижеуказанного товара с указанием стоимости каждой позиции. А также подтвердить наличие данной продукции в указанных ниже объемах на территории г. Москвы или указать сроки поставки.

2) Запрос N 13-04-2812/25АЗ(КС) от 24.04.2025 - подтвердить или опровергнуть наличие договорных отношений между Производителем и ООО "АА" на поставку нижеуказанного товара с указанием стоимости каждой позиции. А также подтвердить наличие данной продукции в указанных ниже объемах на территории г. Москвы или указать сроки поставки.

Ко всем запросам приложен перечень товаров с количеством, согласно размещенному в проекте контракта.

На данные запросы получены ответы:

1) Письмо N 25-295 от 25.04.2025 (вх. N 3910) согласно которому между Производителем и ООО "АА" отсутствуют договорные или какие-либо коммерческие отношения, а также указаны остатки продукции по состоянию на 25.04.2025 и плановые сроки поставки товаров, изложенных в запросе.

2) Письмо N 25-296 от 25.04.2025 (вх. N 3911), согласно которому между Обществом и ООО "АГ" заключен рамочный договор поставки медицинских изделий, наименование, ассортимент, количество, подлежащего поставке товара, цена, сроки и адрес поставки согласовываются сторонами по каждой отдельной партии товара в согласованных сторонами заявках Покупателя и/или

Спецификациях к договору, при этом в настоящий момент у Общества отсутствуют подтвержденные/согласованные заявки или Спецификации на поставку товаров, указанных в Запросе, при этом, в настоящий момент отсутствуют размещенные или согласованные заявки или спецификации на поставку полностью или в части товаров, указанных в Вашем запросе".

Также Производителем указаны остатки продукции по состоянию на 25.04.2025 и плановые сроки поставки товаров, изложенных в запросе, аналогичные указанным в ответах на вышеуказанные запросы, не покрывающие потребность Заказчика в полном объеме.

Таким образом, представители Заказчика дополнительно отмечают, что возможность поставки необходимого Заказчику количества товара Производителем не подтверждена.

Вместе с этим представитель Заказчика отмечает, что документы, предоставляемые участником закупки во исполнение требований ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, должны подтверждать реальную возможность поставки товара по предложенной таким участником цене контракта, иметь соответствующее обоснование заявленного снижения начальной (максимальной) цены контракта (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2023 N 310-ЭС23-10279 по делу N А83-19605/2021).

Вместе с тем документов, обеспечивающих соблюдение требований закона Заявитель не предоставил, гарантийные письма дистрибьютора о готовности поставить товар, не соответствуют требованиям, установленным ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, и в отсутствие иных документов, подтверждающих обоснование значительно сниженной цены поставляемого товара, не могло быть принято в качестве достаточного обоснования стоимости контракта.

В результате изложенного Заказчиком 29.04.2025 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.04.2025 N ППУ20_1.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что, в ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе приведены примеры документов, которые могут быть представлены участником закупки в целях выполнения установленных требований.

По смыслу п. 2 ч. 10 ст. 37 Закона о контрактной системе оценку выполнения участником закупки, предложившим цену контракта на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронного конкурса, аукциона, и обоснованности предложенной цены контракта дает комиссия по осуществлению закупок, которая не может допускать формального выполнения установленных требований, не сопровождающегося обозначенными в ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе документами, а равно, например, письменными расчетами ценового предложения с учетом конкретных действующих договоров участника закупки с изготовителями (поставщиками), складскими документами и т.п.

Вместе с тем гарантийное письмо N 22042025/2 от 22.04.2025 о возможности поставки товара в соответствии с проектом контракта выдано ООО "АВ", которое является официальным дистрибьютором продукции Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronics Co., Ltd, а не производителем.

В то же время, оценив содержание вышеуказанного гарантийного письма, Комиссия Управления отмечает, что такой документ не может признан надлежащим подтверждением реальной возможности поставки товара по предложенной цене и обоснованием заявленного снижения начальной (максимальной) цены контракта, поскольку указанное не сопровождается письменными расчетами ценового предложения с учетом конкретных действующих договоров участника закупки с изготовителями (поставщиками), складскими документами.

Из представленного Заявителем гарантийного письма дистрибьютора не представляется возможным оценить условия заключенного договора с ООО "АВ", в том числе цену приобретения товара участником закупки, сроки поставки, ответственность сторон и иные существенные обстоятельства, имеющие значение для оценки возможности исполнения контракта на предложенных условиях.

Указание в гарантийном письме цены за единицу товара и количества без раскрытия информации о формировании данной цены и ее обоснования не позволяет установить причины значительного снижения цены по сравнению с начальной (максимальной) ценой контракта.

Документов, подтверждающих наличие товара у участника закупки, Заявителем также не приложено.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что участником закупки не представлены документы и сведения, необходимые к представлению согласно ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, что является основанием для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта, ввиду чего действия Заказчика не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "АА" на действия ГКУ г. Москвы "АБ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.