Решение Московское УФАС России от 13.05.2025 N 050/06/105-15934/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кубинская средняя общеобразовательная школа N 2 имени Героя Советского Союза Б. (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Ц" Одинцовского городского округа Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на закупку САД: закупка в 2025 году услуги по периодическому медицинскому осмотру для сотрудников МБОУ Кубинской СОШ N 2 имени Героя Советского Союза Б. (дошкольное отделение детские сады N 42,50,56,73,74) (извещение N 0848300045425000372 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Закупочной комиссии, неправомерно признавшей заявку Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с Извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено - 22.04.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 243 820,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 29.04.2025;

4) на участие в Запроса котировок подано 3 заявки от участников закупки, признанные соответствующим требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

5) победителем Запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером "118779845" (далее - Победитель).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок объектом закупки является закупка в 2025 году услуги по периодическому медицинскому осмотру для сотрудников Акуловской школы и МБОУ Кубинской СОШ N 2 имени Героя Советского Союза Б.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол) заявка участника закупки с идентификационным номером "118779845" признана соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок и признана Победителем.о Заказчиком в Описании объекта закупки о проведении Запроса котировок установлено, в том числе следующее:

"Услуги оказываются в медицинском учреждении Исполнителя в радиусе 55 км от места нахождения Заказчика:

Детский сад N 42 - 143071, Московская область, Одинцовский г.о., г. Кубинка, Кубинка-1, стр. 2.

Детский сад N 50 - 143078, Московская область, Одинцовский г.о., г. Кубинка, Кубинка-10, стр. 1

Детский сад N 56 - 143072, Московская область, Одинцовский г.о., <...> стр. 1.

Детский сад N 73 - 143070, Московская область, Одинцовский г.о., <...> стр. N 1.

Детский сад N 74 - 143070, Московская область, Одинцовский г.о., <...>".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"ООО "ЦТМ" (Регистрационный номер лицензии: Л041-01162-50/00327248): Адреса мест осуществления лицензированного вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: 143060, Московская обл., Одинцовский р-н. <...>.

Расстояние от адреса Заказчика Детский сад N 42 - 143071. Московская область, Одинцовский г.о., г. Кубинка. Кубинка-1, стр. 2 до адреса Исполнителя - 143060, Московская обл.. Одинцовский р-н. дер. Малые Вяземы. д. 20. составляет 24.5 км.

Расстояние от адреса Заказчика - Детский сад N 50 - 143078. Московская область. Одинцовский г.о., г. Кубинка. Кубинка-10. сгр.1. до адреса Исполнителя 143060, Московская обл., Одинцовский р-н. <...> составляет 34 км.

Расстояние от адреса Заказчика - Детский сад N 56 - 143072. Московская область, Одинцовский г.о., <...>. стр. 1 до адреса Исполнителя 143060, Московская обл., Одинцовский р-н. <...> составляет 30 км.

Расстояние от адреса Заказчика - Детский сад N 73 - 143070, Московская область. Одинцовский <...> стр. N 1 до адреса Исполнителя 143060, Московская обл., Одинцовский р-н., <...> составляет 29,5 км".

Изучив документы и сведения, а также заявку Победителя, представленную на заседании Комиссии, Комиссия установила, что заявка Победителя не противоречит требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.