Решение Чувашское УФАС России от 13.05.2025 N 021/06/34-442/2025

Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 мая 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России 10.02.2023 N 9 в составе:

"...";

в присутствии представителей от:

заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики "УА" "...", представителя по доверенности от 09.01.2025 N 08,

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "П" - "...", представителя по доверенности от 05.05.2025,

в отсутствие представителя от уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики "Р", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Заявитель, ООО "П", Общество) на действия заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики "УА" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Устройство искусственного электроосвещения и тротуаров на участке км3+441 - км 5+010 (н.п. Нискасы) автомобильной дороги "Сура" в Моргаушском районе Чувашской Республики" (изв. N 0815500000525005044) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 29.04.2025 поступила жалоба ООО "П" на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Устройство искусственного электроосвещения и тротуаров на участке км3+441 - км 5+010 (н.п. Нискасы) автомобильной дороги "Сура" в Моргаушском районе Чувашской Республики" (изв. N 0815500000525005044).

В жалобе Заявитель сообщает, что Заказчиком допущены следующие нарушения, а именно:

1) некорректно установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 17 раздела III приложения к Постановлению N 2571, т.к. объектом закупки является выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а не строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильной дороги. С учетом предмета контракта заказчику надлежит установить дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с положениями позиции 18 раздела III приложения к Постановлению N 2571 Работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) Проект контракта содержит излишние положения, непредусмотренные ни Постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 N 1066 "О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства", ни Постановлением Правительства РФ от 08.04.2023 N 572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений":

п. 9.1.22 проекта контракта: по требованию заказчика предоставить автотранспорт с водителем для совместного осмотра объекта;

п. 9.1.34 проекта контракта: обеспечить прибытие представителей Заказчика для участия в проверке и приемке законченного строительством Объекта;

3) имеются противоречивые условия исполнения контракта: Так, условия пунктов 3.3 - 3.8 проекта контракта обязывают подрядчика привлечь субподрядчиков из числа СМП и СОНО, о чем уведомить заказчика в течение 5 рабочих дней со дня заключения соответствующих договоров. Т.е. подрядчик заключает договоры с субподрядчиками СМП и СОНО и далее, постфактум, информирует заказчика. При этом, положения п. 7.3 проекта контракта, наоборот, устанавливают условие о предварительно согласовании с заказчиком привлечение субподрядных организаций.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители заказчика с доводом жалобы не согласились, считают, что действия Заказчика соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. Просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

10.04.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000525005044 о проведении открытого конкурса в электронной форме "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Устройство искусственного электроосвещения и тротуаров на участке км3+441 - км 5+010 (н.п. Нискасы) автомобильной дороги "Сура" в Моргаушском районе Чувашской Республики", с начальной (максимальной) ценой контракта 30 802 298,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещено извещение открытого конкурса в электронной форме с описанием объекта закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

1. Как установлено в пункте 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение о проведении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки, в том числе в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Наряду с указанным частями 4 - 7 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что:

- В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

- Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

- Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

- Указанные в статье 31 Закона о контрактной системе требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

Постановлением Правительства РФ N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании анализа положений извещения о проведении конкурса, сформированных с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60), а также путем прикрепления электронных документов (часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 4 вышеуказанного Положения), Комиссия Чувашского УФАС России установила, что заказчиком были определены требования к участникам закупки, а именно:

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

- Требования в соответствии с позицией 17 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

В соответствии с позицией 17 раздела III приложения к постановлению Правительства РФ N 2571 при осуществлении закупки, объектом которой является работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги, к ее участникам предъявляются дополнительные требования о наличии опыта у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей;

не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей;

не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 500 млн. рублей

Дополнительные требования о наличии опыта у участника закупки по позиции 18 раздела III приложения к постановлению Правительства РФ N 2571 применяются при осуществлении закупки, объектом которой является работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Предметом рассматриваемой закупки является выполнение работ по объекту "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Устройство искусственного электроосвещения и тротуаров на участке км3+441 - км 5+010 (н.п. Нискасы) автомобильной дороги "Сура" в Моргаушском районе Чувашской Республики".

Заказчиком выбран код КТРУ 42.11.20.000-00000004 "Выполнение работ по строительству автомобильной дороги".

Вместе с тем, согласно Положительному заключению государственной экспертизы от 07.04.2022 г. N 21-1-1-2-021111-2022, а также проектной документации "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Устройство искусственного электроосвещения и тротуаров на участке км3+441 км 5+010 (н.л. Нискасы) автомобильной дороги "Сура" в Моргаушском районе Чувашской Республики" данный объект закупки относится к видам работ по строительству.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчик правильно определил, что по данному объекту закупки дополнительные требования к участникам устанавливаются в соответствии с пунктом 17 приложения к Постановлению N 2571.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 2571 позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что начальная (максимальная) цена контракта равна 30 802 298,00 руб.

На основании вышеизложенного Комиссия Чувашского УФАС России признает довод под N 1 необоснованным.

2. Относительно довода Заявителя о том, что Проект контракта содержит излишние положения, Комиссия Чувашского УФАС России установила следующее.

Частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, содержащий проект контракта.

В силу части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (далее - Типовые условия) утверждены Постановлением N 1066.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что огласно пункту 9.1. Проекта контракта для реализации настоящего Контракта Подрядчик обязуется:

9.1.22. По требованию Заказчика предоставить оборудование (керноотборник и швонарезчик), автотранспорт с водителем, а также представителей Подрядчика для совместного осмотра Объекта и отбора образцов асфальтобетона из покрытия. Не позднее 3 (трех) дней со дня отбора образцов асфальтобетона произвести заделку мест отбора кернов (вырубок) в покрытии горячей асфальтобетонной смесью.

9.1.34. Обеспечить прибытие представителя Заказчика для участия в проверке и приемке законченного строительством Объекта.

Представитель Заказчика по данному доводу пояснил, что Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2023 N 1066 "О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства" содержит перечень типовых условий обязательных для включения в проект контракта, предметом которого является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства. Типовые условия - это условия, подлежащие обязательному включению в контракт. При этом в контракт могут быть включены иные условия, не противоречащие типовым. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2023 N 572 "Об утверждения типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений" в данном случае не применяется, так как предметом закупки являются работы по строительству.

Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Между тем, установленные заказчиком требования о предоставлении по требованию Заказчика автотранспорта с водителем для совместного осмотра Объекта, а также обеспечения прибытия представителя Заказчика для участия в проверке и приемке законченного строительством Объекта, отсутствуют в Типовых условиях контрактов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 N 1066. Достаточного обоснования установления данных требований заказчиком не представлено.

Учитывая изложенное, требование к подрядчику по контракту о предоставлении по требованию Заказчика автотранспорта с водителем для совместного осмотра Объекта, а также обеспечения прибытия представителя Заказчика для участия в проверке и приемке законченного строительством Объекта, является неправомерными.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика, нарушают часть 6 статьи 31, ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

На основании вышеизложенного, Комиссия Чувашского УФАС России признает довод N 2 обоснованным.

3. Относительно довода Заявителя о том, что Заказчиком в проекте контракта установлены противоречивые условия исполнения контракта (п. 3.3 - 3.8 и п. 7.3), Комиссия Чувашского УФАС России отмечает следующее.

Пунктом 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Частью 7 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Извещением заказчиком установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе. Объем привлечения: 25.00%.

Оспариваемыми пунктами Проекта контракта установлено:

"3.3. Подрядчик при исполнении работ по настоящему Контракту обязан привлечь субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на выполнение работ по данному контракту в объеме 25% от общей стоимости контракта с представлением договоров субподряда с определением вида, объема и графика работ, а также документов, подтверждающих исполнение этих работ субподрядчиками.

В случае, если победителем закупки становится СМП или СОНО, требование, предусмотренное частью 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, к нему не предъявляется.

3.4. В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем, относящимся к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, Подрядчик обязан представить заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную подрядчиком.

3.4.1. В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем не относящимся к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации Подрядчик обязан представить заказчику:

а) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную подрядчиком.

3.5. В случае замены субподрядчика, соисполнителя на этапе исполнения контракта на другого субподрядчика, соисполнителя Подрядчик обязан представлять Заказчику документы, указанные в пункте 3.4. настоящего раздела, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителем.

Подрядчик информирует Заказчика о заключении договора субподряда (в том числе договора субподряда, заключенного субподрядчиком с другим лицом (двойной субподряд)) за 3 (три) дня до начала производства работ, передаваемых на субподряд.

3.6. В течение 10 рабочих дней со дня оплаты выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем Подрядчик обязан представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

3.7. Подрядчик обязан оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 7 рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

3.8. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субподрядчиком, соисполнителем обязательств, предусмотренных договором, заключенным с подрядчиком, Подрядчик имеет право осуществлять замену субподрядчика, соисполнителя, с которым ранее был заключен договор, на другого субподрядчика, соисполнителя. (раздел 3. УПРАВЛЕНИЕ КОНТРАКТОМ)

7.3. При исполнении Контракта Подрядчик вправе привлекать субподрядные организации, только после согласования с Заказчиком (раздел 7. ПРОЕКТНАЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ)".

Представитель Заказчика при рассмотрении пояснил, что Заявитель неверно трактует условия контракта. Проектом контракта предусмотрено два условия привлечения субподрядчиков:

1) привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО, которые подрядчик обязан привлечь, в соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ - порядок привлечения урегулирован пунктами 3.3 - 3.8 контракта;

2) привлечение субподрядчиков, соисполнителей в целом, которые могут не являться СМП и СОНО, которые подрядчик также вправе привлекать к выполнению работ - порядок привлечения урегулирован пунктом 7.3 контракта.

Вместе с тем, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что закон о контрактной системе не ограничивает право заказчика привлекать к исполнению контракта одновременно как субъектов малого предпринимательства, так и иных организаций. При этом порядок привлечения субподрядных организаций, не относящихся к СМП и СОНО законодательством не урегулирован, следовательно устанавливается заказчиком в проекте контракта самостоятельно.

Вместе с тем, представителем Заявителя подтверждения обратного Комиссии Чувашского УФАС России не представлено.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушения в действиях Заказчика, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО "П" обоснованной в части установления в Проекте контракта избыточных требований о предоставлении по требованию Заказчика автотранспорта с водителем для совместного осмотра Объекта, а также обеспечения прибытия представителя Заказчика для участия в проверке и приемке законченного строительством Объекта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2025 N ИЭОК1 в связи с отсутствием заявок на участие в закупке, на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по открытому конкурсу N 0815500000525005044 признается несостоявшимся.

В виду признания закупки несостоявшейся Комиссия Чувашского УФАС России решила предписание не выдавать.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "П" на действия заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики "УА" при проведении открытого конкурса в электронной форме на открытого конкурса в электронной форме "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Устройство искусственного электроосвещения и тротуаров на участке км3+441 - км 5+010 (н.п. Нискасы) автомобильной дороги "Сура" в Моргаушском районе Чувашской Республики" (изв. N 0815500000525005044) обоснованной в части установления в Проекте контракта избыточных требований о предоставлении по требованию Заказчика автотранспорта с водителем для совместного осмотра Объекта, а также обеспечения прибытия представителя Заказчика для участия в проверке и приемке законченного строительством Объекта;

2. Признать в действиях заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики "УА" нарушение требований части 6 статьи 31, части 3 статьи 7, части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3. Передать материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.