Решение Красноярское УФАС России от 13.05.2025 N 024/07/3-1230/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "СА" на действия закупочной комиссии организатора торгов - МАОУ "СБ" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки учебно-лабораторного оборудования и технических средств обучения (извещение N 32514709006) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 29.04.2025 поступила жалоба ООО "СА" (вх. N 8914-ИП/25) на действия организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 13.05.2025 с участием законного представителя заявителя, представителя организатора торгов, подтвердивших надлежащим образом свои личности и полномочия, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы закупочная комиссия организатора торгов необоснованно отклонила заявку заявителя от участия в закупке, по указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок основаниям, а также заявитель указывает на нарушение срока формирования и размещения такого протокола, что приводит к недействительности результатов закупки.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Частью 24 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ установлено, что заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы.

До принятия Комиссией решения по существу рассмотрения жалобы ООО "СА" законный представитель общества - директор ОБЕЗЛИЧЕНО отозвал довод жалобы в части неправомерного отклонения заявки заявителя от участия в закупке.

В связи с данными обстоятельствами у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения указанного довода жалобы заявителя по существу, довод оставлен Комиссией без рассмотрения.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью у заказчиков (поименованных в информационной карте закупки) организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки учебно-лабораторного оборудования и технических средств обучения.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Из содержания жалобы также следует, что организатором торгов нарушен порядок подведения итогов закупки, поскольку на момент направления заявителем жалобы в Единой информационной системе в сфере закупки (далее - ЕИС) размещены протоколы рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов, при этом, протокол рассмотрения первых частей заявок отсутствовал. По мнению заявителя, отсутствие соответствующего протокола в ЕИС свидетельствует о нарушении процедуры проведения закупки.

На основании части 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе протоколы, составляемые в ходе закупки.

Частью 12 статьи 4 Закона N 223-ФЗ установлено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 223-ФЗ, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Комиссией установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке составлен 25.04.2025, подписан членами закупочной комиссии, опубликован на сайте оператора электронной площадки РТС-тендер 25.04.2025, в ЕИС 05.05.2025.

Из пояснений представителя организатора торгов следовало, что протокол рассмотрения первых частей заявок был размещен в ЕИС только 05.05.2025 в результате технической ошибки при интеграции сведений с сайта оператора электронной площадки "РТС-тендер" в ЕИС.

Согласно части 13 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в случае возникновения при ведении официального сайта Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в соответствии с Законом N 223-ФЗ и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту, и считается размещенной в установленном порядке.

Комиссией принято во внимание то обстоятельство, что организатором торгов при получении уведомления о поступлении жалобы N 024/07/3-1230/2025 и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу от 30.04.2025 (исх. N ГМ/6305/25) обнаружена техническая ошибка при направлении в ЕИС для размещения протокола рассмотрения первых частей заявок, и в течение одного рабочего дня такая техническая ошибка устранена и протокол рассмотрения первых частей заявок размещен в ЕИС 05.05.2025.

Кроме того, Комиссия приходит к выводу, что указанные обстоятельства не повлияли на результаты закупки, поскольку протокол первых частей заявки сформирован в установленный срок, а заявка заявителя подлежала отклонению. Соответственно нарушения прав заявителя Комиссией не установлено, ввиду чего доводы жалобы признаются Комиссией необоснованными.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "СА" на действия закупочной комиссии организатора торгов - МАОУ "СБ" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки учебно-лабораторного оборудования и технических средств обучения (извещение N 32514709006) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.