Решение Калмыцкое УФАС России от 13.05.2025 N 008/06/48-85/2025

Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2025 г.

Изготовлено в полном объеме 13.05.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Т. - председатель Комиссии, Врио Руководителя Калмыцкого УФАС России,

Х. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Б. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

при участии:

представителя Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия - Г. (доверенность от 28.02.2025 г. N 1);

в отсутствии Заявителя АО "П";

рассмотрев жалобу АО "П", проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

В Калмыцкое УФАС России 29 апреля 2025 года поступила жалоба от АО "П" на действия Заказчика - Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия при проведении электронного аукциона: "Знаки почтовой оплаты (почтовые марки)", реестровый номер извещения N 0105100002125000014.

В соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалоба была принята. Уведомлением N НТ/573/25 от 05.05.2025 г. рассмотрение жалобы АО "П" назначено на 07 мая 2025 года в 14 часов 30 минут.

Заявитель указывает, что Заказчик нарушил п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а именно принял неправомерное решение о допуске к участию победителя Закупки.

06.05.2025 г. представителем Заказчика были предоставлены письменные возражения на доводы жалобы АО "П", где Заказчик не согласен с данным доводом по следующим основаниям:

По сроку окончания подачи заявок подано 2 заявки на участие в аукционе.

Во время проведения аукциона не было подано ни одного предложения по снижению НМЦК.

На заседании Комиссии 28.04.2025 были рассмотрены документы поданных заявок на участие в аукционе и принято решения о соответствии всех заявок, в соответствии с требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

17.04.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - АО "С" - размещено извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме на знаки почтовой оплаты (почтовые марки)", реестровый номер извещения N 0105100002125000014. Начальная (максимальная) цена контракта - 780 575 рублей 00 коп.

В соответствии с протоколом подведения итогов N ИЗТ1 от 28.04.2025, подано 2 заявки, 2 из которых были признаны соответствующими.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 2 статья 49 Закона о контрактной системе участники закупки, подавшие в соответствии с Законом о контрактной системе заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе. Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов "а", "б" и "г" пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе и может быть подано независимо от "шага аукциона".

Во время проведения торгов, не было подано ни одно ценовое предложение.

В случае, если участником закупки не подано ценовое предложение, минимальным ценовым предложением такого участника закупки признается начальная (максимальная) цена контракта либо начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки:

1) присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей части, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки.

При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке;

2) формирует протокол подачи ценовых предложений, содержащий:

а) дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи ценовых предложений;

б) минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение (в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 настоящей статьи), поданное каждым участником закупки, с указанием идентификационного номера заявки такого участника, времени подачи таких предложений, даты и времени подачи заявок на участие в закупке, поданных участниками закупки без ценовых предложений;

в) порядковые номера, присвоенные заявкам в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) размещает протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, в единой информационной системе и на электронной площадке;

4) направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.04.2025 N ИЭА1 на участие в закупке поданы две заявки с идентификационными номера 26 (дата и время регистрации - 17.04.2025 17:11:57.) и 83 (дата и время регистрации - 21.04.2025 09:31:38.). При этом, снижение цены составило 0,0%.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок обоснованно признала победителем электронного аукциона участника, заявке которого присвоен идентификационный номер 26.

Таким образом, довод Заявителя не обоснован.

По результатам рассмотрения жалобы по существу в соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, о совершении (при необходимости) действий, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, и выдает (при необходимости) предписание об устранении допущенных нарушений, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, Руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

1.Признать жалобу АО "П" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.