Решение Астраханское УФАС России от 13.05.2025 N 030/10/18.1-474/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии заявителя - гражданина <...>, в присутствии представителя организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" <...> (доверенность), рассмотрев жалобу гражданина <...> на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 1 (реестровый номер извещения 23000051770000000313), на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 05.05.2025 года поступила жалоба гражданина <...> (далее - Заявитель) на действия организатора аукциона - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" (далее - ООО "ГА", Организатор торгов) при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 1 (реестровый номер извещения 23000051770000000313).

По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил требования законодательства об исполнительном производстве.

Рассмотрение жалобы назначено Управлением на 13.05.2025 года в 15 часов 00 минут по местному времени контролирующего органа по адресу: 414000, <...>, каб. 505.

Заявитель и представитель Организатора торгов приняли участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Выслушав присутствующих лиц, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 87 и части 1 статьи 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО "ГА" является поверенным (лицо, осуществляющее фактические действия по проведению торгов) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ Росимущества) в соответствии с государственным контрактом N 100097924124100015 от 03.12.2024 года на оказание услуг по реализации имущества (далее - контракт).

11.02.2025 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) Организатор торгов разместил извещение о проведении торгов в форме в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 1 (реестровый номер извещения 23000051770000000313) - Нежилое помещение, пл. 205,6 кв. м, кад. N 66:41:0704040:3409, адрес: <...>, уведомление N 03-1712/24 (далее - извещение).

Согласно опубликованным документам торги проводились на электронной торговой площадке ООО "ГБ" (далее - ЭТП).

В соответствии с опубликованным извещением заявки на участие в торгах принимались с 12.02.2025 года по 25.02.2025 года, проведение процедуры аукциона назначено на 28.02.2025 года.

Заявитель подал заявку на участие в торгах и протоколом о подведении итогов торгов NT-0000820/1-и от 28.02.2025 года был признан победителем торгов.

Протоколом об аннулировании результатов торгов по продаже арестованного имущества от 14.03.2025 года результаты торговой процедуры аннулированы, поскольку победитель торгов в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

Согласно доводу жалобы Заявителя Организатор торгов предоставил недостоверную информацию о собственниках отчуждаемого имущества.

Рассмотрев довод Заявителя, Комиссия Управления полагает необходимым отметить следующее.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Вместе с тем жалоба на документацию о проведении торгов может быть подана исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

Согласно извещению, размещенному в ГИС Торги, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в аукционе - 25.02.2025 года в 17:00 (МСК+1).

Рассматриваемая жалоба на содержание извещения поступила в Астраханское УФАС России 05.05.2025 года, то есть после окончания срока подачи (приема) заявок на участие в аукционе.

Учитывая изложенное, жалоба в данной части не подлежит рассмотрению Астраханским УФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Также, поскольку на торги явился только один участник, который был признан победителем аукциона, Заявитель полагает, что Организатор торгов и его комиссия в указанных обстоятельствах должны были признать аукцион несостоявшимся.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих лиц, Комиссия Астраханского УФАС России считает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

В силу требований части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 91 Закона об исполнительном производстве Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

- заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

- на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

- из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

- лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

Таким образом, Закон об исполнительном производстве не устанавливает обязанность признания аукциона несостоявшимся в зависимости от количества поданных при проведении аукциона ценовых предложений.

Комиссия отмечает, что Организатор торгов при принятии решения о признании торгов состоявшимися либо несостоявшимися руководствуется информацией, представленной оператором электронной торговой площадки (далее - Оператор ЭТП).

Оператор ЭТП предоставил Организатору торгов возможность разместить итоговый протокол аукциона с указанием победителя процедуры, что, по мнению Комиссии Управления, означает, что при проведении аукциона на сайте Оператора ЭТП присутствовало более одного участника, и, следовательно, основания для признания процедуры несостоявшейся у Организатора торгов отсутствовали.

Указанное подтверждается представленными Оператором ЭТП журналами действий участников аукциона (в материалах дела), согласно которым два других участника: ИП <...> и <...> после начала торговой процедуры осуществляли вход в аукционный зал ЭТП.

Доказательств обратного Заявителем на рассмотрение Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу гражданина <...> на действия организатора торгов - ООО "ГА" при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 1 (реестровый номер извещения 23000051770000000313) необоснованной в части непризнания аукциона несостоявшимся.

В части обжалования положений извещения о проведении торгов жалобу оставить без рассмотрения.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.