Решение Хабаровское УФАС России от 13.05.2025 N 027/05/21-293/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

руководитель управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/21-293/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП * требований пункта 6 части 1, пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 статьи 21 ФЗ "О рекламе"

в отсутствие ИП *, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом,

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление (вх. N 2003-ИП/25 от 10.02.2025) о распространении ненадлежащей рекламы продавца алкогольной продукции.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Попова, 11, на двери магазина, реализующего алкогольную продукцию (пиво) размещена информация следующего содержания: "Магазин пенных разливных напитков "КЕГА". Освежающие напитки кружками, банками, кегами. Ежедневно 10 - 22. Ты это, заходи если что. ИП...". При этом указанная информация сопровождается изображением животного (волка) (далее - реклама N 1).

На фасаде здания, в котором размещен магазин, распространена информация следующего содержания: "Магазин разливных напитков "КЕГА". Освежающие напитки кружками, банками, кегами. Свежую рыбу завезли! Ты это, заходи если что". При этом указанная информация сопровождается изображением животного (волка) (далее - реклама N 2).

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования подразумевается товар, средство индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона "О рекламе").

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

При этом не является рекламой размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Согласно части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Вместе с тем законодательство Российской Федерации, в том числе статья 9 Закона о защите прав потребителей, не содержит указания на то, что информация о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и (или) скидках или лозунги, слоганы являются обязательными к размещению на вывесках.

Согласно Руководству по соблюдению обязательных требований при разграничении понятий "Вывеска" и "Реклама", утвержденному Приказом ФАС России от 21.06.2024 N 412/24, конструкции, содержащие информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и (или) скидках, либо различные лозунги, слоганы, либо иную информацию об определенном лице или товаре, не обязательную к размещению, не могут быть расценены как вывески, так как содержат сведения рекламного характера, и такие конструкции должны быть отнесены к категории рекламных конструкций, в том числе в случае их размещения в месте нахождения организации.

Установлено, что помимо информации, обязательной к размещению в силу закона либо предусмотренной обычаями делового оборота, размещена информация, не обязательная к размещению "Ты это, заходи если что", сопровождаемая изображением животного (волка).

Следовательно, указанная выше информация, содержит все признаки рекламы и является рекламой.

Согласно пункту 13.1 статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

На основании изложенного указанные рекламы являются рекламами продавца алкогольной продукции.

В порядке части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом специальные требования и ограничения.

С учетом положений части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" данные рекламы должна соответствовать требованиям статьи 21 ФЗ "О рекламе", регулирующей рекламу алкогольной продукции.

На основании пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В нарушение данной нормы реклама N 2 размещена с использованием рекламной конструкции, монтируемой на стене здания.

Согласно части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе", из которой следует, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

Распространение рекламной информации вне зоны стационарного торгового объекта, где происходит розничная продажа алкогольной продукции, нарушает требования части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

В нарушение данной нормы права рекламы содержат образы животных.

На основании части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 21 закона несет рекламодатель.

В порядке части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 закона несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем - является ИП *, осуществляющий деятельность в магазине "КЕГА" по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Попова, 11.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащими рекламы следующего содержания:

- "Магазин пенных разливных напитков "КЕГА". Освежающие напитки кружками, банками, кегами. Ежедневно 10 - 22. Ты это, заходи если что. ИП...", сопровождаемую изображением животного (волка);

- "Магазин разливных напитков "КЕГА". Освежающие напитки кружками, банками, кегами. Свежую рыбу завезли! Ты это, заходи если что", сопровождаемую изображением животного (волка), распространенные по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Попова, 11, поскольку в них нарушены требования пункта 6 части 1, пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП * обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).