Решение Тульское УФАС России от 13.05.2025 N 071/06/106-423/2025

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу индивидуального предпринимателя К.М. (далее - Заявитель, ИП К.М., Индивидуальный предприниматель) (вх. N 2932/25 от 05.05.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку фильтров очистки поверхностных ливневых стоков (закупка N 0366200035625002688) (далее - Закупка, электронный аукцион), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), при участии:

- - представителя государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение), Комиссии по осуществлению закупок на основании доверенности;

- индивидуального предпринимателя К.М. лично;

- - представителя государственного учреждения Тульской области "Т" на основании доверенности,

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона.

Как указывает Заявитель, из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.04.2025 (далее - протокол подведения итогов) следует, что в отношении заявки Индивидуального предпринимателя К. по осуществлению закупок принято следующее решение: "Отклонена. На основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Согласно извещению об осуществлении закупки, к участнику применяется преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. Согласно ч. 1, ст. 4, ФЗ N 209 от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Вместе с тем, согласно аккредитационным данным площадки "С" участник закупки является физическим лицом без статуса ИП.".

Заявитель сообщает, что исходя из регистрационных данных единой информационной системы в сфере закупок, регистрационных данных ОГРНИП и документов, приложенных к заявке на участие в Закупке, ИП К.М. доказал свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства в статусе индивидуального предпринимателя.

В связи с чем Заявитель считает решение Комиссии по осуществлению закупок об отклонении его заявки на участие в электронном аукционе оно не законным и не основанным на нормах права.

Участвующий в заседании Комиссии Индивидуальный предприниматель в полном объеме поддержал доводы жалобы.

Представители Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченного учреждения, Заказчика возражали против признания жалобы обоснованной, представили в материалы дела письменные возражения по доводам жалобы.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной К. в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона, Правилами внеплановой проверки по вопросу соблюдения субъектами контроля требований Закона при проведении Закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями) 11.04.2025 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система, ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта - 935 927,60 рублей.

Контракт по итогам электронного аукциона на момент рассмотрения данной жалобы Заказчиком не заключен.

На основании проведенной К. внеплановой проверки, с учетом доводов, изложенных в жалобе Заявителя, установлено следующее.

В силу части 1 статьи 30 Закона заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

На основании части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 14 части 1 статьи 42 Закона определено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Разделом "Преимущества и требования к участникам" извещения о Закупке установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу пункта 1 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе:

- полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), наименование обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если участником закупки является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) (подпункт "а");

- копию документа, удостоверяющего личность участника закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации (если участник закупки является физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем) (подпункт "д");

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц (если участником закупки является юридическое лицо), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель) (подпункт "ж").

На основании пункта 1 части 6 статьи 43 Закона при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, специализированной электронной площадке участник закупки путем направления такой заявки в соответствии с настоящим Федеральным законом оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона предусмотрено, что информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

В силу части 1 статьи 24.2 Закона регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлены порядок и сроки регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок, осуществляемой в электронной форме, перечень информации и документов, на основании которых осуществляется регистрация участников, порядок ведения единого реестра участников закупок, в том числе внесения в него изменений, перечень информации и документов, включаемых в реестр участников, сроки размещения таких информации и документов в реестре участников (далее по тексту - Правила, утвержденные постановлением Правительства N 60).

Пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства N 60, предусмотрено, что для регистрации физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, уполномоченное лицо формирует следующие информацию и документы:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии);

б) идентификационный номер налогоплательщика или аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего государства, а также идентификационный номер налогоплательщика (при наличии такого номера), присвоенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - для иностранных граждан и лиц без гражданства;

в) наименование и цифровой код страны регистрации иностранного гражданина в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (при наличии);

г) адрес места жительства;

д) почтовый адрес;

е) адрес электронной почты;

ж) номер контактного телефона;

з) паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем;

к) дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и дата постановки на учет в налоговом органе;

л) принадлежность к субъекту малого или среднего предпринимательства с указанием соответствующей категории - для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем (при наличии);

м) копия документа, удостоверяющего личность участника закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации, - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

н) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства - для иностранного физического лица;

о) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

п) информация о применении физическим лицом специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

р) информация о принятии судом решения о признании физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, банкротом, о введении процедуры реализации его имущества.

В соответствии с частью 4 статьи 24.2 Закона операторы электронных площадок не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации участника закупки в единой информационной системе, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке. Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия электронной площадки с единой информационной системой и иными государственными информационными системами в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. При аккредитации оператор электронной площадки не вправе требовать от участника закупки какие-либо документы и (или) информацию.

Согласно части 4.1 статьи 24.2 Закона оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в котором должны содержаться:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), если участником закупки является юридическое лицо;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), если участником закупки является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

3) идентификационный номер налогоплательщика участника закупки;

4) дата осуществления аккредитации в соответствии с настоящей статьей;

5) иные информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 17 статьи 24.2 Закона ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с настоящей статьей, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Таким образом, копия документа, удостоверяющего личность участника закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации, - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, а также выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, формируются и размещаются самим участником при регистрации в единой информационной системе. Далее указанная информация направляется заказчику оператором электронной площадки, в соответствии с требованиями Закона. На основании поступивших данных, комиссия по осуществлению закупок принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

Частью 5 статьи 49 Закона предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Из системного толкования норм статьи 49 Закона следует, что основополагающей функцией аукционной комиссии является отбор участников аукциона. При этом проводя процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе, при проверке факта соответствия или несоответствия заявки отдельно взятого участника закупки требованиям извещения об осуществлении закупки, аукционная комиссия обязана руководствоваться положениями извещения о закупке, а критерием допуска участника к участию в аукционе является, в том числе соответствие заявки всем требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки.

На основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 27 Закона отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов, Комиссия по осуществлению закупок на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Закупке в отношении заявки участника закупки с идентификационным номером 145 (ИП К.М.) приняла следующее решение: "Отклонена. На основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Согласно извещению, об осуществление закупки, к участнику применяется преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. Согласно ч. 1, ст. 4, ФЗ N 209 от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Вместе с тем, согласно аккредитационным данным площадки "С" участник закупки является физическим лицом без статуса ИП.".

Как пояснил представитель Комиссии по осуществлению закупок, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 данного Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Следовательно, физическое лицо, незарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, не может являться субъектом малого предпринимательства.

Заявке участника закупки К.М. оператором электронной площадки присвоен идентификационный номер 145.

Интерфейс торговой площадки предусматривает отображение наименования и вида юридического лица либо ФИО и сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, однако сведений о том, что К.М. подал заявку в качестве индивидуального предпринимателя, в представленных оператором электронной площадке сведениях, не содержится.

Представитель Комиссии по осуществлению закупок отметил, что информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона, на электронной торговой площадке "С" отражаются во вкладке "Информация и документы из ЕРУЗ". Согласно сведениям, содержащимся во вкладке "Информация и документы из ЕРУЗ", участник закупки К.М. является субъектом малого предпринимательства, но направил заявку как физическое лицо, незарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, заявка участника закупки К.М. содержит недостоверные сведения о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства, что в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона является основанием для отклонения заявки.

По запросу Тульского УФАС России оператором электронной площадки АО "С" представлены сведения и документы по Закупке, в том числе заявка участника закупки с идентификационным номером 145 (ИП К.М.), анализ которой показал следующее.

Согласно документам из Единого реестра участника закупок единой информационной системы, участнику закупки К.М. присвоен регистрационный номер в единой информационной системе (участника ЕРУЗ) 19187346; полное и сокращенное (при наличии) наименование / ФИО - К.М.; Субъект малого предпринимательства со статусом "Да"; дата и время регистрации в ЕРУЗ 08.10.2024 00:00:00; изменение данных 10.10.2024 11:54:49; копии документов, удостоверяющих личность - Паспорт К.М. pdf.

В составе заявки на участие в Закупке К.М. среди прочего представлены: лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в соответствии с которым в отношении ИП К.М. внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя 14.08.2017 за государственным регистрационным номером 317665800142818; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.04.2025 N ИЭ9965-25 11805720 в отношении ИП К.М.; сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07.07.2024 N ИЭ9965-24-10062283 в отношении ИП К.М.; декларация о принадлежности индивидуального предпринимателя К.М. к субъектам малого предпринимательства; паспорт К.М.

На основании исследования документов и сведений, представленных оператором электронной площадки, Комиссия установила, что в адрес Уполномоченного учреждения оператор электронной площадки направил заявку подателя жалобы на участие в электронном аукционе с идентификационным номером 145, а также предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона информацию и документы участника закупки, подавшего такую заявку. Однако, в составе документов и информации в отношении Заявителя, предусмотренных к представлению пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона, в адрес Уполномоченного учреждения направлена копия документа, удостоверяющего личность - файл "Паспорт К.М.pdf", представленный Заявителем в момент его регистрации в единой информационной системе; при этом выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в отношении К.М. в составе указанных документов и сведений отсутствует.

В свою очередь, анализ электронных документов, направленных оператором электронной площадки Уполномоченному учреждению в отношении информации, содержащейся в заявке на участие в закупке с идентификационным номером 145, представленных Уполномоченным учреждением в материалы дела, показал следующее.

В электронном документе "Информация о заявках на участие в электронном аукционе" в отношении заявки участника закупки с идентификационным номером 145 содержится информация о наименовании/фирменном наименовании - "К.М.".

В электронном документе "И" в отношении участника закупки с идентификационным номером заявки 145 содержатся, в том числе следующие сведения: Регистрационный номер в ЕИС (участника ЕРУЗ): 19187346; Полное и сокращенное (при наличии) наименование / ФИО: К.М.; Субъект малого предпринимательства (данные ЕРУЗ): Да; Индивидуальный предприниматель: Нет.

Необходимо отметить, что комиссия по осуществлению закупок, действуя разумно и добросовестно, обязана проверять достоверность информации, предоставляемой участниками закупок, на предмет ее соответствия требованиям извещения о закупке.

При этом полномочие комиссии по осуществлению закупок на проведение проверки достоверности информации и сведений, представленных в заявке участником закупки, закреплено Законом, и комиссия по осуществлению закупок не ограничена Законом в возможности использования каких-либо источников информации с целью подтверждения достоверности (недостоверности) указанных участниками закупки в заявках сведений или информации.

Равно как при рассмотрении заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок рассматривает совокупность всех документов и информации, представленных участником закупки в составе заявки, и такие документы и информация не должны противоречить друг другу.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия соглашается с позицией Комиссии по осуществлению закупок, о том, что согласно сведениям, содержащимся во вкладке "Информация и документы из ЕРУЗ", представленным оператором электронной площадки на рассмотрение Комиссии по осуществлению закупок, в совокупности с иными документами и сведениями заявки на участие в закупке с идентификационным номером 145, К.М., хотя и является субъектом малого предпринимательства, но направил заявку как физическое лицо, незарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В тоже время, приняв оспариваемое решение в отношении заявки с идентификационным номером 145, Комиссия по осуществлению закупок руководствовалась тем объемом и содержанием документов о подателе жалобы, которые ею были получены от оператора электронной площадки, и, как следствие, не допустила нарушения требований Закона, с учетом вышеизложенных в настоящем решении выводов Комиссии, основанных на непосредственном исследовании фактического содержания предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона документов и информации о подателе жалобы, размещенных Заявителем в ЕРУЗ, на момент направления оператором электронной площадки заявки с идентификационным номером 145 в адрес Уполномоченного учреждения.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств, заявка Заявителя подлежала отклонению, вследствие чего доводы жалобы о неправомерности действий Комиссии по осуществлению закупок не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы по существу.

Помимо изложенного, Комиссия считает необходимым отметить следующее.

Подпунктом "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона установлено, что не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случаях подачи заявки участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, в случае установления в извещении об осуществлении закупки преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона.

Вместе с тем, исходя из представленного самим оператором электронной площадки Уполномоченному учреждению электронного документа "И" в отношении участника закупки с идентификационным номером заявки 145 прямо следует, что такой участник закупки не обладает статусом "Индивидуальный предприниматель" и в понимании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" такой участник закупки не может являться субъектом малого предпринимательства.

В свою очередь, информация, содержащаяся в предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона документах, и информация о Заявителе, содержащаяся в его заявке, носит противоречивый характер относительно его статуса, в связи с чем Комиссия усматривает в действиях оператора электронной площадки - АО "С" признаки нарушения подпункта "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона.

Координация деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Законом, а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществлена Приказом ФАС России от 13.10.2015 N 955/15, согласно пункту 1.4 которого территориальным органам ФАС России необходимо передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России жалобы, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вследствие выявления в действиях оператора электронной площадки при проведении электронного аукциона признаков нарушения требований подпункта "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона, Комиссия считает необходимым передать материалы по жалобе и результатам внеплановой проверки в Федеральную антимонопольную службу для рассмотрения в рамках компетенции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Правилами, пунктом 1.4 Приказа ФАС России от 13.10.2015 N 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя К.М. (вх. N 2932/25 от 05.05.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку фильтров очистки поверхностных ливневых стоков (закупка N 0366200035625002688) необоснованной.

2. Передать материалы по жалобе и результатам внеплановой проверки в Федеральную антимонопольную службу в связи с выявлением в действиях оператора электронной площадки АО "С" при проведении электронного аукциона признаков нарушения требований подпункта "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.