Решение Псковское УФАС России от 13.05.2025 N 060/06/48-165/2025

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи Общества с ограниченной ответственностью "Б" на действие комиссии при подведении итогов аукциона на поставку товара, необходимого для обеспечения дистанционного надзора за спецконтингентом (номер извещения: 0357100004725000007) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

17.04.2025 Заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области объявлен электронный аукцион на поставку товара, необходимого для обеспечения дистанционного надзора за спецконтингентом (номер извещения: 0357100004725000007).

Извещение N 0357100004725000007 о проведении вышеуказанного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 17.04.2025 08:08.

Начальная (максимальная) цена контракта - 153 832,62 рубля.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.04.2025 14:00.

Оператор электронной площадки: РТС-тендер.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 N ИЭА1 на участие в аукционе подано 7 (семь) заявок, из них одна (N 118758512) признана соответствующей требованиям извещения.

04.05.2025 (вх. N 2274-ЭП/25) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 13.05.2025 в 14:00, с учетом перерыва, объявленного 12.05.2025 в 14.30, в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями комиссии (жалоба, в материалах дела вх. N 2274-ЭП/25 от 04.05.2025):

В Реестре РРПП нет видеорегистратора и мониторов размерностью в 32 дюйма, с характеристиками, которые указаны в техзадании. Следовательно, заказчик отклонил заявки всех участников незаконно. И незаконно допустил и признал победителем участника с 100% недостоверными данным в заявке.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменные объяснения исх. N 61/ТО/57/13-2451 от 07.05.2025, в материалах дела):

Участником закупки с идентификационным номером заявки 118758512 к поставке предложен товар российского происхождения с указанием номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции.

Что касается характеристик товара, согласно позиции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (письмо от 04.10.2023 N 106238/12) информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр. Указание (декларирование) номеров реестровых записей из реестра и совокупного количества баллов (при наличии) участником закупки на этапе подачи заявок является подтверждением производства промышленной продукции (товара) па территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного заявка участника закупки с идентификационным номером заявки 118758512 была признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, а заявка участника закупки с идентификационным номером 118760343 отклонена.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее:

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона;

- предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона);

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

- выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

- предусмотренных ч. 6 ст. 45 настоящего Федерального закона;

- выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п. п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 49 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с п. 2 ч. 5 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.02.2025 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок подано 4 заявки с идентификационными номерами: 60, 61, 62, 63. Комиссия приняла решение, что все заявки не соответствует на основании п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а именно, в связи с не предоставлением информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара и предусмотренные подпунктами "а" -"б" пункта 3 Постановления N 1875.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В илу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При этом, согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

П. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), приняты Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

П. 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

Как установлено материалами дела предметом закупки является поставка товара, необходимого для обеспечения дистанционного надзора за спецконтингентом (камера видеонаблюдения, монитор, цифровой гибридный видеорегистратор), данные товары включены в приложение N 2, утвержденное Постановлением N 1875.

Комиссия Псковского УФАС России констатирует, что в извещении о закупке установлены соответствующие ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 N ИЭА1 на участие в аукционе подано 7 (семь) заявок, из них единственная заявка N 118758512 признана соответствующей требованиям извещения, заявки N 118760343 (Заявителя), N 118765114, N 118767767, N 118758017 отклонена на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а заявки N 118764380, N 118753420 на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 118758512, с ценовым предложением 153 832,61 руб. (Сто пятьдесят три тысячи восемьсот тридцать два рубля 61 копейка).

Из анализа заявок следует:

- заявка N 118767767 содержит предложение о поставке товара иностранного производства (Китайская Народная Республика);

- заявка N 118765114 содержит предложение о поставке товара иностранного производства (Китайская Народная Республика, Социалистическая Республика Вьетнам);

- заявка N 118760343 (Заявителя) содержит предложение о поставке товара иностранного производства (Китайская Народная Республика);

- заявка N 118758017 содержит предложение о поставке товара иностранного производства (Китайская Народная Республика);

- заявка N 118764380 содержит предложение о поставке товара российского производства, который не включен в реестр российской промышленной продукции;

- заявка N 118753420 содержит предложение о поставке товара российского производства, который не включен в реестр российской промышленной продукции;

- заявка N 118758512 (Победителя) содержит предложение о поставке товара российского производства, который включен в реестр российской промышленной продукции: цифровой гибридный видеорегистратор, реестровый номер 10626437, камера видеонаблюдения, реестровый номер 10498797, монитор, подключаемый к компьютеру, реестровый номер 10489857.

В соответствии частью 3 статьи 43 Закона о контрактной системе требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Комиссия при оценке заявок должна была исходить из нормативных положений и сведений, изложенных в заявках, в связи чем ориентирование Заявителем исключительно на данные, указанные в каталоге продукции промышленности, в рассматриваемом случае является недопустимым.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Указанной норме корреспондируют положения части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Из вышеуказанного, следует, что комиссии следует ориентироваться на добросовестность участников закупки, а в случае установления недостоверности сведений о товаре, поставленной участником, Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта.

При этом следует отметить, законодатель, не ограничивая закупочные комиссии в праве проверять информацию, включенную в заявки участников на предмет достоверности, в том числе обращаясь к каким-либо реестрам, не отменяет для заказчика обязанности принимать решение о несоответствии заявки участника закупки только при наличии однозначной, непротиворечивой информации, подтверждающей несоответствие.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, комиссия не обладала однозначным подтверждением, что реестровая запись, представленная в составе заявки подателя жалобы сделана в отношении продукции, несоответствующей предлагаемой в заявке победителя и описанию объекта закупки.

Комиссия УФАС считает недопустимой ситуацию, при которой участник закупки представляет в составе заявки все необходимые сведения, а комиссия, не установив противоречивости между заявкой и требованиями извещения и описания объекта закупки, руководствуясь лишь предположениями и (или) опасениями о поставке товара не соответствующего требованиям, признает заявку несоответствующей условиям закупки, поскольку указанное обстоятельство свидетельствует о необоснованном расширении полномочий комиссии, действия которой нормативно ограничены проверкой заявок на предмет их соответствия требованиям извещения.

Кроме того, согласно позиции Минпромторга, изложенной в письме N 106238/12 от 04.10.2023 г., информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер.

Учитывая изложенное, Заказчику не следует отклонять заявку участника закупки на основании характеристик товара, указанных в каталоге ГИСП, поскольку в нем не содержится исчерпывающей информации, требуемой для установления соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям извещения о проведении закупки.

Цель представления выписки из реестра российской промышленной продукции на этапе подачи заявок - это идентификация товара, а не проверка параметров и характеристик предложенного товара всем указанным в извещении характеристикам.

Таким образом, что у комиссии по осуществлению закупки Заказчика отсутствовали правовые основания для признания заявки победителя электронного аукциона несоответствующей.

На основании изложенного, довод Заявителя признан необоснованным.

Комиссия Псковского УФАС России, в целях всестороннего и полного рассмотрения жалобы не ограничилась формальным подходом при рассмотрении жалобы и направила запрос (исх. N АА/1673/25 от 12.05.2025) производителю ООО "Дельта Компьютерс" о предоставлении информации производит ли компания мониторы обладающие следующими характеристиками: интерфейс подключения HDMI, размер диагонали 32 дюйма (25,4 мм), угол обзора по вертикали 178 градусов, угол обзора по горизонтали 178 градусов, блок питания внешний, а также о предоставлении информации о характеристиках монитора OM315I.QHD.AS.04.P3 (реестровый номер 10489857), в том числе размер диагонали.

Также Комиссия Псковского УФАС России направила запрос (исх. N АА/1672/25 от 12.05.2025) в адрес победителя аукциона (заявка N 118758512) ООО "Ц" с предложением предоставить документы, подтверждающие достоверность информации о размере диагонали 32 дюйма предложенного в заявке на участие в аукционе монитора OM315I.QHD.AS.04.P3.

Победитель аукциона в ответе на запрос сообщил, что в технической документации производителя на монитор OM315I.QHD.AS.04.P3 указан размер экрана 31,5 дюйма, что соответствует размеру видимой области дисплея без учета рамки. Это значение является стандартной практикой указания диагонали именно полезной части экрана, применяемой большинством производителей. В то же время фактическая диагональ корпуса монитора, включая рамки, составляет 32 дюйма, что отражено в заявке, поданной для участия в аукционе. Таким образом, заявленные характеристики не вводят в заблуждение и не искажают фактические свойства товара, а являются отражением различных стандартов измерения диагонали - "по матрице" и "по корпусу". Дополнительно обращаем внимание, что в техническом задании к контракту содержится требование именно к размеру диагонали самого монитора, а не исключительно дисплейной части, что подтверждает корректность указания значения 32 дюйма в поданной заявке.

Согласно информации, полученной от производителя, он производит монитор "Сова" OM315I 2K с артикулом OM315I.QHD.AS.04.P3 номер реестровой записи 10540684. Монитор имеет интерфейс подключения HDMI, угол обзора по вертикали 178 градусов, угол обзора по горизонтали 178 градусов, блок питания внешний, размер экрана 31,5 дюймов (80 см).

В ходе проведения внеплановой проверки установлены следующие нарушения:

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. п. 4, 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

Заявки участников, в которых содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, а также приравненные к ним на заявки, в которых отсутствовало указание на номер реестровой записи из реестра, подлежат отклонению по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 4 ч. 12 ст. 48, п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе Заказчиком при формировании протокола указано неверное основание для отклонения заявок участников закупки с заявками N 118764380, N 118753420.

В данных действиях Заказчика содержатся признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Закона о контрактной системе, в случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводам о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений, допущенных Комиссией заказчика при подведении итогов аукциона.

В результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Б" необоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика и комиссии Заказчика нарушение п. 4 ч. 12 ст. 48, п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 N ИЭА1 и рассмотрения заявок участников закупки повторно, с учетом требований Закона о контрактной системе и настоящего решения.

4. Материалы дела передать уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для проведения административных расследований в отношении виновных должностных лиц Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.