Решение Камчатское УФАС России от 18.05.2026 N 041/06/105-338/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф.

членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Т.,

в присутствии представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" (далее - Заказчик): П. (по доверенности N 1 от 15.05.2026), К.А. (по доверенности N 1 от 15.05.2026), К.О. (на основании устава), в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Д.Е.ВА. (далее - Заявитель), уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения жалобы через единую информационную систему (далее - ЕИС),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на Заказчика при определении поставщика на поставку компьютера терминального по результатам закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (закупка N 0338200008326000018), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком осуществлена в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка компьютера терминального (далее также Товар) (закупка N 0338200008326000018) (далее - Закупка).

Извещение о Закупке с приложением проекта контракта, обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказания услуг (далее - Обоснование) размещено в ЕИС 07.05.2026. НМЦК установлена в размере 1 349 149,95 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика по закупке 0338200008326000018 от 08.05.2026 (далее - Протокол подведения итогов) заявка N 121190244 отклонена по причине выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) у данного производителя нет в производстве с количеством разъемов USB 2.0: >= 3.0000 Штука. в данной комплектации.

18.05.2026 в Камчатское УФАС России поступила через ЕИС жалоба Заявителя на действия Заказчика, который, по мнению Заявителя, неправомерно отклонил заявку сославшись на выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно подпункту "в" пункту 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, Заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг ь для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных днях;

На основании пункту 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В силу подпункта "в" пункта. 5 части. 12 статьи. 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений п. 8 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с пп. б" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные пп."а" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, "е" предусмотренные пп."а" - "е" и "к" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 6 части. 12 статьи. 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных пп."в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик:

а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пп."в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании решений, предусмотренных пп."а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной пп."е" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с пп."а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе;

в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в пп."а" и "е" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с пп."в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных пп."а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную пп."б" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно письменным пояснениям Заказчика от 15.05.2026 "Изучив Реестры промышленной продукции найден товар с характеристиками товара Российского происхождения, подходящего по потребности Заказчика, компьютер терминальный (тонкий клиент) выбраны характеристики из КТРУ:

Количество разъемов USB 2.0 >= 3 шт.

Количество разъемов USB 3.0 >= 2 шт.

Версии разъемов USB необходимы для:

-USB 2.0 type-A - необходим для подключения клавиатуры, флешки с эл. Подписью (токен), мыши) -USB 3.0 type-B - офисная техника (принтер, сканер)

На закупку тонких клиентов установлено требование наличия не менее трех портов USB 2.0. Данное требование является технологически обоснованным и необходимым для обеспечения совместимости с существующей инфраструктурой организации.

Совместимость с существующей периферией. В организации используется периферийное оборудование (клавиатуры, мыши, смарт-карты, токены и другие устройства), которое функционирует исключительно через интерфейс USB 2.0. Использование тонких Клиентов с меньшим количеством USB 2.0-портов или только USB 3.0 приведет к невозможности подключения необходимого оборудования, нарушению рабочих процессов и дополнительным расходам на замену периферии.

Для корректной работы ряда программных решений и специализированного оборудования (например, систем идентификации, лицензирующих ключей) необходимо наличие USB 2.0. Требование наличия >= З портов USB 2.0 является обоснованным, необходимым и соответствует принципам обеспечения совместимости, стабильности и унификации корпоративной ИТ-инфраструктуры. Отступление от этого требования приведет к нарушению рабочих процессов и дополнительным затратам.

Участник ИП Д.Е.ВБ. N 121190244 был отклонен по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

У данного производителя нет в производстве с Количеством разъемов USB 2.0: >= 3 Штука. В данной комплектации.

Изучив комплектации Тонких клиентов ММ, Китайская Народная Республика, отсутствует Тонкие клиенты MSI с Количеством разъемов USB 2.0: >= 3.0000 Штука, что является указание недостоверных сведений. (Приложение N 2 сканы).

Порт USB 3.2 Gen 1 является по факту другим разъемом и обладает другими функциями. И при предоставлении предложения поставщик указал недостоверные сведения указав разъем USB 2.0: >3 Штука.

Характеристики необходимого товара были прописаны согласно КТРУ 26.20.15.110- 00000001 и по потребности Заказчика. Разъем USB 2.0 type-A необходим Заказчику только для подключения клавиатуры, флешки с эл. подписью (токен), мыши, USB 3.0 type-B - офисная техника (принтер, сканер), что позволяет обеспечить информационную безопасность в медицинском учреждении

К указанным характеристикам подходят 2 производителя Тонкий клиент ТНС500 модель TNC-500 SB2 Российская Федерация и Тонкий клиент ТОНК Российская Федерация."

Комиссией установлено, что согласно Извещением об осуществлении закупки, Техническим заданиям по закупке N 0338200008326000018 Заказчиком установлена характеристика "Количество разъемов USB 2.0" >= 3 штуки.

Предложение Заявителя не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки, поскольку содержат условия, не отвечающие потребностям Заказчика, а именно "Количество разъемов USB 2.0" MSI - 2 штуки в то время как в извещение об осуществлении закупки Заказчику требуется "Количество разъемов USB 2.0" >= 3 штуки

Таким образом признание Заказчиком несоответствующей заявки Заявителя по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов не противоречит требованиям подпункта "в" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.