Решение Московское УФАС России от 12.05.2025 N 077/06/106-6181/2025

На основании п. 3 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82, проведена внеплановая проверка соблюдения МГАДМТ им. Н.И. Сац законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится без проведения заседания комиссии и без участия представителей сторон.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

21.03.2025 в единой информационной системе размещена жалоба ИП И. (далее - Заявитель) на действия МГАДМТ им. Н.И. Сац (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание клининговых услуг по уборке внутренних помещений МГАДМТ им. Н.И. Сац (Закупка N 0373100022025000006) (далее - аукцион).

27.03.2025 Московским УФАС России рассмотрена вышеуказанная жалоба ИП И. на действия Заказчика при формировании извещения, по результатам рассмотрения которой установлено нарушение Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание N 077/06/106-3869/2025 от 27.03.2025 (далее - Предписание), в составе которого указано в том числе следующее:

"3. Заказчику:

- привести Извещение о проведении электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 27.03.2025 по делу N 077/06/106-3869/2025 и разместить соответствующее извещение в единой информационной системе;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

6. Заказчику, Аукционной комиссии в срок до 28.04.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru" Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что срок исполнения Заказчиком Предписания приходится на 28.04.2025.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что 04.04.2025 Заказчиком внесено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2025 N ИО1, однако подтверждение исполнения

Предписания, в соответствии с п. 6 Предписания, в адрес Управления Заказчиком не направлено.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с этим Комиссия Управления считает необходимым отметить, что при разрешении вопроса о выдачи обязательного для исполнения предписания

Комиссия Управления руководствовалась тем фактом, что Заказчиком осуществлена отмена определения поставщика, в связи с чем вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного, изучив документы и материалы, Комиссия Управления

1. Признать в действиях МГАДМТ им. Н.И. Сац нарушение требований п. 2 ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.