Решение Калининградское УФАС России от 12.05.2025 N 039/06/33-469/2025

Резолютивная часть объявлена 12.05.2025

Изготовлено в полном объеме 15.05.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Ф. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К.В. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей: заказчиков: администрации муниципального образования "Я", администрации муниципального образования "С" Калининградской области: Ч. (по доверенности), уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения Калининградской области "Ц": Л. (по доверенности); Б. (по доверенности), в отсутствие представителей заявителя - ИП К.А., уведомленных надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии, рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ИП К.А. (вх. N 3495/25 от 30.04.2025) (далее - Заявитель) на действия заказчиков (далее - Заказчики) при осуществлении электронного аукциона, предметом которого является поставка оборудования (комплекты для сборки беспилотных летательных аппаратов) для оснащения кабинетов общеобразовательных организаций по учебным предметам "ОА" и "Труд (Технология)" (извещение N 0335200014925001206) (далее - Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 30.04.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчиков при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

1. Заявитель полагает, что при формировании извещения об осуществлении закупки неправомерно не были применены позиции КТРУ на приобретаемый товар.

2. В описании объекта закупки противоречиво, непоследовательно, необъективно описаны некоторые характеристики товара, в том числе аккумуляторные батареи.

3. Сформированное Заказчиками описание объект закупки свидетельствует о том, что к поставке требуется товар конкретного производителя.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик не согласен с доводами жалобы Заявителя, полагает, что извещение об осуществлении закупки сформировано в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и его потребностью.

Уполномоченным учреждением даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Уполномоченное учреждение также полагает, что извещение об осуществлении закупки сформировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается коммерческими предложениями, в которых содержится информация как минимум о двух разных товарах.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 21.04.2025 Уполномоченным учреждением на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0335200014925001206 с приложениями. Начальная (максимальная) цена контракта - 35 232 470,88 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Описание объекта закупки N 0335200014925001206 сформировано с использованием ЕИС, а также размещено в составе извещения об осуществлении закупки отдельным файлом (далее - Техническое задание).

В соответствии с Техническим заданием к поставке требуется:

1. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг);

2. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 1;

3. Сетчатый 3х3х3 м куб для тестовых полетов в защищенном пространстве;

4. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 2;

5. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 150 грамм).

При формировании извещения об осуществлении закупки позиции каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) Заказчиками не применялись, использовалось только позиция ОКПД2: 32.99.53.139.

Согласно пояснениям ответственного Заказчика учебные предметы "ОА" и "Труд" (Технология) являются обязательными предметами для изучения на уровне основного общего образования и среднего общего образования. Перечень оборудования для обеспечения функционирования ресурсно-методических центров по учебным предметам "ОА" и "Труд (Технология)" в субъекте Российской Федерации на базе общеобразовательной организации определен приложением N 2 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования". Перечень оборудования, необходимого для реализации учебного предмета "ОА", также закреплен Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. N 838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций" (Подраздел 21). В указанных перечнях определено следующее оборудование:

"ОА" Труд (Технология)" Образовательный комплект для разработки беспилотных летательных аппаратов различного типа.Базовый набор учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона (планшета).

Ресурсный набор для FPV-полетов (направление радиоуправляемого авиамоделизма от первого лица).Сетчатый куб (сетка для ограждения пространства с демпфирующим покрытием).

Как поясняет ответственный Заказчик совокупность характеристик товаров соответствует товарам нескольких производителей. При составлении описания объекта закупки были изучены комплекты учебные для сборки и программирования следующих беспилотных летательных аппаратов:

Образовательный конструктор квадрокоптер "Г" Пионер;

Образовательный конструктор квадрокоптер "Г" Пионер Мини;

Образовательныйконструктор квадрокоптера EDU.ARD Стандарт;

Образовательный конструктор квадрокоптера EDU.ARD Мини, также получены коммерческие предложения от трех различных поставщиков по разным типам оборудования, что свидетельствует о том, что описание закупаемой продукции в Техническом задании не ограничивает участие только одного потенциального поставщика и является универсальным для нескольких участников. Кроме того, данные учебные комплекты для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов могут доукомплектовываться дополнительным оборудованием.

Комиссия, проанализировав извещение об осуществлении закупки, представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Для расчета НМЦК при формировании закупки Заказчиком использовались коммерческие предложения от следующих субъектов:

- ООО "Э" (исх. N 1650 от 21.03.2025), в котором предложены к поставке следующие товары:

1. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) "Г" Пионер, с дополнительными пультами РУ, аккумуляторами батареями. Страна происхождения Россия;

2. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с утравлением от первого лица (FPV) Тип 1 "Г" Пионер, в комплекте FPV шлем, PV камера, батарея Страна происхождения Россия;

3. Сетчатый 3x3хЗм куб для тестовых полетов в защищенном пространстве ("куб" DH_342885, DRONESHUB). Страна происхождения Россия;

4. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 2 "Г" Пионер, в комплекте FPV шлем, PV камера, батарея, с тренажером симулятором. Страна происхождения Россия;

5. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 150 грамм) учебный набор "Г" Пионер Мини, с дополнительными акб и ЗУ. Страна происхождения Россия,

- ООО "Н" (исх. N 20/20 от 21.03.2025), в котором предложен к поставке товар:

1. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) EDU.ARD Стандарт, доп. ББ, АКБ Страна происхождения Россия;

2. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 1 EDU.ARD Race, с доп. Акб. Страна происхождения Россия;

3. Сетчатый 3x3x3 м куб для тестовых полетов в защищенном пространстве DHub Страна происхождения Россия;

4. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 2 EDU.ARD Race, симулятор в комплекте;

5. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 150 грамм) учебный набор EDU.ARD Мини доп. ББ, АКБ, ЗУ. Страна происхождения Россия,

- ООО "И" (исх. N 17 от 19.03.2025), в котором предложен к поставке товар:

1. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) "ОБ" TEZONA (с доп. ПУ, ЗУ, ББ).

Страна происхождения Россия;

2. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 1 "Г" FPV (с доп. батареей). Страна происхождения Россия;

3. Сетчатый 5x3x3 м куб для тестовых полетов в защищенном пространстве TEZONA. Страна происхождения Россия,

4. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 2 "Г". FPV с симулятором (с доп. батареей). Страна происхождения Россия;

5. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 150 грамм) учебный набор RobomasterTT, с доп. ЗУ, ББ. Страна происхождения Китай, Таким образом, в коммерческих предложениях, использованных при формировании НМЦК, предложены к поставке следующие товары:

1. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг): "Г" Пионер, EDU.ARD Стандарт, "ОБ" TEZONA;

2. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 1: "Г" Пионер, EDU.ARD Race, "Г" FPV;

3. Сетчатый 3х3х3 м куб для тестовых полетов в защищенном пространстве: ("куб" DH_342885, DRONESHUB), Dhub, TEZONA;

4. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 2: "Г" Пионер, EDU.ARD Race, "Г". FPV;

5. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 150 грамм): "Г" Пионер, EDU.ARD Мини, RobomasterTT.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы Комиссией были направлены запросы о представлении информации: ООО "Р" (производитель беспилотных летательных аппаратов EDU.ARD), ООО "Т" (производитель: беспилотных летательных аппаратов "ОБ" TEZONA, сетчатый куб для тестовых полетов в защищенном пространстве).

Согласно информации, представленной ООО "Р" - образовательный набор квадрокоптера EDU.ARD Стандарт не подходит под техническое задание закупки N 0335200014925001206;

В соответствии с информацией, представленной ООО "Т":

1. Товары, производимые ООО "Т", а именно "К" "ОСA-FPV-пилотирование" и полетная зона не соответствуют описанию объекта закупки, опубликованному Заказчиком по извещению N 0335200014925001206.

2.Программируемый учебный набор квадрокоптера "ОБ" имеет тип аккумуляторной батареи Li-Ро 4S, что не соответствует требованиям, заявленным Заказчиком.

3.Ни один из товаров, производимый ООО "Т" не соответствует описанию объекта закупки, опубликованному Заказчиком по извещению N 0335200014925001206.

Таким образом, согласно ответам производителей: ООО "Р", ООО "Т" часть товаров, представленных в коммерческих предложениях: ООО "Н" (исх. N 20/20 от 21.03.2025), ООО "И" (исх. N 17 от 19.03.2025), а именно: EDU.ARD Стандарт, "ОБ" TEZONA, не соответствуют Техническому заданию.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2025 N ИЭА1 на участие с закупке поступила одна заявка с идентификационным номером 118778842, в которой к поставке предложены следующие товары:

1. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг), 32.99.53.139 товарный знак - "Г" ПИОНЕР, Российская Федерация;

2. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 1, 32.99.53.139 товарный знак - "Г" ПИОНЕР, Российская Федерация;

3. Сетчатый 3х3х3 м куб для тестовых полетов в защищенном пространстве, 32.99.53.139, Российская Федерация;

4. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 1 кг) с управлением от первого лица (FPV) Тип 2, 32.99.53.139 товарный знак - "Г" ПИОНЕР, Российская Федерация;

5. Комплект учебный для сборки и программирования беспилотных летательных аппаратов (мультироторного типа с максимальной взлетной массой до 150 грамм), 32.99.53.139 товарный знак - Квадрокоптер Пионер Мини, Российская Федерация.

Таким образом, в заявке единственного участника по позициям: 1, 2, 4 предложены товары производителя, указанного Заявителем в жалобе (ООО "Г").

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Статьей 8 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Исполнением требований статьи 33 Закона о контрактной системе должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в аукционной документации.

При этом Комиссия отмечает, что включение в извещение об осуществлении закупки требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе. Данная позиция находит свое отражение также в пункте 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Комиссия обращает внимание на тот факт, что на заседании представитель ответственного Заказчика не смог пояснить о том, каким образом формировалось Техническое задание, которое направлялось потенциальным поставщикам в целях формирования НМЦК.

Относительно информации, указанной на сайтах с товарами: Образовательный конструктор квадрокоптер "Г" Пионер; Образовательный конструктор квадрокоптер "Г" Пионер Мини;

Образовательныйконструктор квадрокоптера EDU.ARD Стандарт; Образовательный конструктор квадрокоптера EDU.ARD Мини, Комиссия отмечает, что официальным источником показателей характеристик товара является технический паспорт, инструкция по применению, при этом, информация, размещенная, в том числе на официальном сайте производителя, относительно наличия товара с теми или иными техническими характеристиками может постоянно меняться и обновляться, в связи с чем, не позволяет однозначно определить соответствие или несоответствие продукции определенным требованиям и не является достаточным основанием делать вывод о характеристиках товара.

Таким образом, Заказчиками в материалы рассмотрения жалобы не представлены подтверждения того, что требованиям, установленным в Техническом задании соответствуют товары как минимум двух производителей.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчиков, сформировавших в Техническом задании такие характеристики и их значения, которым соответствует лишь товар одного производителя, нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Довод жалобы Заявителя является обоснованным.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются

Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пункту 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

д) справочная информация:

коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии); информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

В силу подпункта "б" пункта 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объекта закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Как уже было установлено при формировании закупки позиции КТРУ не применялись.

Заявитель в своей жалобе указывает на необходимость использования КТРУ 3.30.32.120- 00000003 "К", а также КТРУ 26.51.53.190-00000011 Беспилотный летательный аппарат.

Согласно пояснениям ответственного Заказчика указанные КТРУ не подходят под описание закупаемых комплектов, так как заявленные в них характеристики описывают - Беспилотные летательные аппараты (дрон) - готовое воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот), при этом закупается учебное оборудование для разработки беспилотных летательных аппаратов различного типа, целевым назначением которого является проведение учебных исследовательских проектов, практикумов, лабораторных и демонстрационных экспериментов.

Комиссией из анализа данных позиций установлено следующее:

- КТРУ 26.51.53.190-00000011 Беспилотный летательный аппарат предполагает приобретение готового дрона с обязательной характеристикой "Тип":

Тип

Дрон самолетного типа

Мультикоптер в свою очередь, объектом закупки является - квадрокоптер, а не "дрон самолетного типа" или "мультикоптер";

- КТРУ 3.30.32.120-00000003 "К" содержит три обязательных характеристики:

НАИМЕНОВАНИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИЗНАЧЕНИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ ХАРАКТЕРИСТИКИ Мощность двигателя< 150Ватт >= 150 и < 200Ватт >= 200 и < 250Ватт >= 250 и < 300Ватт >= 300Ватт

Режим работыАвтоматическое управление

Комбинированное управление

Ручное управление

Тип двигателяБесколлекторный

Коллекторный

Комиссия отмечает, что Техническое задание рассматриваемой закупки не содержит требований к мощности двигателя квадрокоптера, при этом, применяя данную позицию КТРУ Заказчики обязаны будут использовать характеристику "Мощность двигателя" с указанными в ней значениями.

Необходимо отметить, что Заявитель не участвовал в заседаниях Комиссии, и жалоба не содержит сведений о том, каким товарам, обращающемся на рынке, могут соответствовать позиции

КТРУ, предлагаемые Заявителем. В этой связи существует риск невозможности приобретения товара, соответствующего потребности Заказчиков.

Таким образом, с учетом пояснений ответственного Заказчика, в отсутствие надлежащих доказательств со стороны Заявителя, Комиссия приходит к выводу, что неприменение позиций КТРУ на закупаемые товары не нарушает требований Закона о контрактной системе. Довод жалобы Заявителя является необоснованным.

По вопросу указания характеристик товара, Комиссия отмечает следующее.

Согласно пояснениям ответственного Заказчика все показатели, требования, касающиеся характеристик объекта закупки, указанные в Техническом задании, сформированы исходя из реальных потребностей Заказчика, возникающих при проведении учебного процесса, в том числе: количество зарядных устройств для аккумуляторных батарей; вес модуля оптического позиционирования; радиус пропеллеров; емкость аккумуляторов литий - ионных и другие. Разночтений в трактовании требуемых характеристиках нет.

Комиссия в свою очередь отмечает, что право заказчика устанавливать требования к приобретаемым товарам исходя из собственных потребностей не ограничивается законодательством, вместе с тем, в данном случае формирование Технического задания в таком виде привело к тому, что описанию объекта закупки соответствует только товар одного производителя.

Учитывая тот факт, что допущенное Заказчиками нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при формировании извещения об осуществлении закупки ограничило круг потенциальных участников, которые могли бы подать заявки на участие в Аукционе, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос

Председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП К.А. частично обоснованной.

2. Признать заказчиков по извещению N 0335200014925001206 нарушившими пункт 1 часть 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчикам, комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного органа, оператору электронной площадки (в части имеющихся полномочий) предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.