Решение Ставропольское УФАС России от 12.05.2025 N 026/06/106-949/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.;

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К., в присутствии представителей:

от Заказчика - в отсутствие;

от уполномоченного органа - Я.;

от заявителя, по доверенности - Печной Е.В.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступило обращение ООО "С" (далее - Заявитель) допущенных нарушениях заказчиком - МКУ "Хозяйственно - эксплуатационная служба Советского муниципального округа" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - МУ "Ц" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321300206625000028 "Благоустройство территории парка Дворца культуры им. И.А. Усанова, на которой расположена композиция участникам специальной военной операции и локальных конфликтов".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ проведена внеплановая проверка закупки N 0321300206625000028 "Благоустройство территории парка Дворца культуры им. И.А. Усанова, на которой расположена композиция участникам специальной военной операции и локальных конфликтов".

В результате проведения внеплановой проверки, установлено следующее:

08.04.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300206625000028 "Благоустройство территории парка Дворца культуры им. И.А. Усанова, на которой расположена композиция участникам специальной военной операции и локальных конфликтов" (далее - Извещение о проведении закупки).

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 N ИЭОК1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано две заявки, все заявки признаны соответствующими.

Заявитель не согласен с доводами комиссии при рассмотрении заявки и присвоении 0 баллов по критерию "Квалификация участников закупки".

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим

Федеральным законом.

Согласно Приложению N 4 к Извещению о проведении закупки установлено:

"Предельное минимальное значение характеристики "общее количество исполненных участником закупки договоров", установленное заказчиком - 5 штук.

Предельное максимальное значение характеристики "общее количество исполненных участником закупки договоров", установленное заказчиком - 25 штук.".

Заявителем была подана заявка с идентификационным номером N 2, в составе которой представлено 8 реестровых номеров контрактов, из них при детальной оценке участника по критериям исключены 4 контракта:

- контракт с реестровым номером 3260800821523000005 (предмет контракта не сопоставим с предметом закупки);

- контракты с реестровыми номерами 3261301022725000002, 3261002073125000006, 3261002073125000008 (исполнение данных контрактов на момент подачи заявок не завершено).

Победителем закупки подана заявка с идентификационным номером N 3, в составе заявки представлено 37 реестровых номеров контрактов, из них при детальной оценке участника по критериям исключены 24 контракта:

- контракты с реестровыми номерами 3261900714019000002, 3262000426319000013, 3262000426319000016, 3261901366520000009, договор подряда 05/07/19 от 05.07.2019 г., муниципальный контракт N 3 от 29.08.2019 г., муниципальный контракт N 3 от 05.03.2020 г., муниципальный контракт N 4 от 16.03.2020 г, муниципальный контракт N 5 от 17.03.2020 г, (акты выполнения работ подписаны ранее, чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок);

- муниципальный контракт N 17 от 13.10.2020 г. (предмет контракта не сопоставим с предметом закупки);

- договор подряда: N 1 от 20.05.2020 г., N 2 от 21.09.2020 г., N 0306/21 от 03.06.2021 г., N 05-08/21 от 05.08.2021 г., N 1511/21 от 15.11.2021 г., N 1401/22 от 14.01.2022 г., N 0402/22 от 04.02.2022 г., N 1502 от 15.02.2022 г., N 1204 от 12.04.2022 г.. N 2505/22 от 25.05.2022 г., N 2511/22 от 25.11.2022 г., N 148 от 08.08.2023 г., N 146 от 08.08.2023, N 147 от 08.08.2023 г. (к оценке принимались только контракты заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе и договоры в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц).

Таким образом в указанной части, Комиссией не установлено нарушений.

Пунктом 12 ст. 99 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - МКУ "Хозяйственно - эксплуатационная служба Советского муниципального округа", уполномоченного органа - МУ "Центр по комплексному обслуживанию учреждений образования Советского городского округа Ставропольского края" - нарушений не установлено.

2. В соответствии с пунктом 12 ст. 99 Закона N 44-ФЗ при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.