Решение Нижегородское УФАС России от 10.06.2025 N 052/06/105-1477/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Канаевой И.С. - председателя комиссии, заместителя руководителя управления,

- Королевой И.А. - члена комиссии, начальника отдела контроля торгов,

- Груздевой Л.А. - члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля торгов,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- Б. - представителя ГП НО "Н" (доверенность N 31/12 от 31.12.2024),

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее также - Заявитель) на действия ГП НО "Н" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Ц-1139_Закупка медицинских изделий", номер извещения 0432200000825000921 (далее - Закупка),

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на положения документации о Закупке.

В своей жалобе Заявитель сообщает, что: "В описание закупки прописаны характеристики конкретного производителя (прилагается фото). В России на данный момент 3 производителя растворов, но с небольшой разницей в характеристиках.

Количество лимонной кислоты не показатель, она туда добавляется для выравнивания уровня PH".

Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило ее рассмотрение на 09.06.2025 (уведомление о рассмотрении жалобы от 05.06.2025 N ИК/11164/25).

09.06.2025 жалоба была рассмотрена посредством видео-конференц-связи.

Заявитель явку не обеспечил о причинах не явки не сообщил, уведомлен надлежащим образом, заседание проходило в его отсутствие.

В целях объективного, всестороннего и полного изучения материалов дела, в заседании Комиссии Нижегородского УФАС России объявлен перерыв до 10.06.2025.

Заседание Комиссии Нижегородского УФАС России проведено посредством видео-конференц-связи 10.06.2025.

Заявитель явку не обеспечил о причинах не явки не сообщил, уведомлен надлежащим образом, заседание проходило в его отсутствие.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика пояснил, что с доводами жалобы не согласен, письменные пояснения поддержал в полном объеме.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) - 29.05.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 13 750 000,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Закупке - 05.06.2025;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.06.2025;

7) на участие в Закупке подана 1 заявка от участника Закупки (протокол подведения итогов электронного запроса котировок 0432200000825000921 от 09.06.2025).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Относительно довода Заявителя о том, что "в описании закупки прописаны характеристики конкретного производителя" согласно представленному Заявителем фото - производителем является Гемодженикс.

Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что довод Заявителя о соответствии указанных в извещении о Закупке характеристик товара только одному производителю не соответствует действительности. В рамках подготовки процедуры закупки Заказчиком, в том числе, в целях обеспечения конкуренции среди вероятных участников и наиболее точного удовлетворения потребности Заказчика был проведен анализ наличия различных производителей аналогичной продукции, запрошены коммерческие предложения.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что техническое задание формировалось с учетом того, что характеристики соответствуют минимум двум разным производителям ООО "Гемодженикс" и "Мако Фарма С.А.С.", что подтверждается регистрационными удостоверениями (представленные на рассмотрение Комиссии).

Комиссия Нижегородского УФАС России обращает внимание, что закупка проводится для неограниченного круга лиц (поставщиков), а не для производителей товара. Любой участник закупки имеет возможность закупить товар у производителя с целью поставки Заказчику. С учетом того, что установлено наличие нескольких производителей, товар представлен на рынке в свободном доступе, то ограничение конкуренции отсутствует.

Относительно довода Заявителя о включении в техническое задание показателя pH >= 6,4 и <= 7,5, Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что закупаемые контейнеры с коагулянтом применяются для проведения плазмофереза (процедуры очистки крови), при этом используются методы: аппаратный, центрифужный, мембранный, седиментационный.

Контейнеры с указанным диапазоном "pH" могут быть использованы для аппаратного плазмофереза, применяемого конечным потребителем и не подходит для прочих способов, поскольку у конечного потребителя используются аппараты для аппаратного плазмофереза PSC2 Гемонетикс США, XJC 2000 Нигале Китай), что является достаточным основанием для указания дополнительной характеристик.

Также следует отметить, что в регистрационных удостоверениях двух производителей данного товара (регистрационные удостоверения РЗН 2021/14100 от 22.04.2021 ООО "Гемодженикс", ФСЗ 2010/08536 от 31.05.2021 "Мако Фарма С.А.С." указан диапазон уровня pH от 6, 4 до 7, 5, что свидетельствует об отсутствии только одного производителя данного товара.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России полагает, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения норм действующего законодательства в сфере закупок, а равным образом и в действующего законодательства о защите конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Нижегородского УФАС России,

Признать жалобу ООО "А" на действия ГП НО "Н" при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Ц-1139_Закупка медицинских изделий", номер извещения 0432200000825000921, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.