Решение Пермское УФАС России от 12.05.2025 N РНП-59-145

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение (вх. N 5664/25 от 29.04.2025 г.) Государственного казенного учреждения Пермского края "У" (далее - Заказчик) о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Б. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на оказание услуг машиниста котельной (кочегара) Щучье Озеро гр.4 (изв. N 0356200024424000189),

Уведомлением Пермского УФАС России (исх. N 3615/25 от 29.04.2025 г.) рассмотрение обращения было назначено на 06.05.2025 в 15:30 ч.

В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 12.05.2025 г. с целью принятия решения.

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

В соответствии с извещением, Заказчиком проводился запрос котировок в электронной форме на оказание услуг машиниста котельной (кочегара) Щучье Озеро гр.4. Начальная (максимальная) цена контракта - 124 200,00 руб.

В соответствии с реестровой записью контракта N 2594803504224000207 между Заказчиком и Исполнителем был заключен контракт N 189 от 01.11.2024 г. на оказание услуг машиниста котельной (кочегара) Щучье Озеро гр.4 на сумму 110 400,00 руб. (далее - Контракта).

В соответствии с положениями раздела 1 Контракта:

1.1. Предметом Контракта является оказание услуг машиниста котельной (кочегара) Щучье Озеро гр.4 (далее - услуга);

1.2. Исполнитель обязуется оказать услуги, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, установленных настоящим Контрактом;

1.3. Объем услуг, требования к качеству, порядку оказания услуг, результату услуг определяются Приложением N 1 к Контракту (далее - Техническое задание), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта;

1.4. Срок начала оказания услуг: 01.11.2024 г. (срок начала оказания услуг не может быть ранее даты заключения Контракта);

1.5. Срок окончания оказания услуг: 30.04.2025 г.;

1.6. Место оказания услуг: 617855, <...>.

В частности, Техническим заданием предусмотрены следующие положения: сроки оказания услуг: срок начала оказания услуг: 01.11.2024 г., срок окончания оказания услуг: 30.04.2025 г.; место оказания услуг: 617855, <...>; время оказания услуг: с 08 часов 00 минут текущего дня до 08 часов 00 минут следующего дня; график работы - круглосуточный (24 часа в сутки); норматив численности машинистов котельной (кочегаров) в сутки (смену) - 1 человек; работы производятся в соответствии с графиком выполнения работ (сутки через трое); количество рабочих смен за период с 01.11.2024 по 30.04.2025: 45 смен. Условия оказания услуг: Исполнитель своими силами, с использованием топлива Заказчика оказывает услуги машиниста котельной (кочегара) по отоплению (твердым топливом) здания пожарной части. При заступлении на смену принимает, а по окончании смены сдает сменяющему машинисту котельной (кочегару) имеющийся в котельной инструмент, инвентарь, оборудование, электродвигатели, электрощиты, целостность дверей в здании котельной пожарной части.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пп. 1, 2, 3 ст. 781 ГК РФ, Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг;

В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг;

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ, Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Данное право Заказчика предусмотрено также следующими положениями Контракта.

4.1.5. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

6.2. Настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, установленном статьей 95 Закона о контрактной системе.

6.3. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

6.3.1. Если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

- Исполнитель и (или) поставляемый товар (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при оказании закупаемых услуг) перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при оказании закупаемых услуг);

- при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) Исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при оказании закупаемых услуг) требованиям, указанным в абзаце втором настоящего подпункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

6.4. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

6.4.1. непредоставление Исполнителем информации обо всех соисполнителях, заключивших договор или договоры с Исполнителем, а также копии договора (договоров) в течение десяти дней с момента заключения им договора (договоров) с соисполнителем;

6.4.2. по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа Сторон от исполнения отдельных видов обязательств.

6.4.3. неисполнение, ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту

Из материалов одностороннего отказа следует, что Исполнителем были нарушены сроки оказания услуги.

На основании вышеуказанного, Заказчиком 14.04.2025 г. было сформировано и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством использования единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках датой надлежащего уведомления является 14.04.2025 г.

Согласно ч. 13 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 96 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, в силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе вступило в силу 25.04.2025 г.

Информация об Исполнителе была направлена в адрес Пермского УФАС России 28.04.2025 г. посредством функционала ЕИС в сфере закупок.

Комиссией установлено, что требования, обозначенные выше, Заказчиком соблюдены.

В материалах одностороннего отказа Заказчик сообщает, что в течение двух месяцев, а именно в феврале и марте 2025 года со стороны Исполнителя оказаны не были, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Дополнительно в письменных пояснениях, направленных в адрес Комиссии, Заказчик сообщил, что в ходе исполнения Контракта Заказчиком при приемке работ были выявлены нарушения исполнения условий Контракта. В соответствии с Техническим заданием, Исполнитель "своими силами, с использованием топлива Заказчика оказывает услуги машиниста котельной (кочегара) по отоплению (твердым топливом) здания пожарной части" означающее, что Исполнитель должен был оказывать услуги силами своего персонала - специально обученного, обеспеченного средствами индивидуальной защиты, имеющего официально оформленные трудовые отношения с Исполнителем. Фактически такой персонал Исполнителя на объекте не присутствовал. Эксплуатацию котельной здания пожарной части N 136 осуществляли штатные работники Заказчика (дежурная смена), не состоящие с Исполнителем в трудовых взаимоотношениях (трудовые договоры с ними не заключались). Данные действия работниками Заказчика осуществлялись для поддержания температурного режима недопущения размораживания системы отопления пожарной части, что свидетельствует о недобросовестности Исполнителя и нарушении п. 4.4.7 Контракта.

В подтверждение вышеизложенных доводов, со стороны Заказчика в адрес Комиссии были представлены следующие доказательства: акт о приемке N 25/01 от 31.01.2025 г.; акт о приемке N 93/11 от 30.11.2024 г.; акт о приемке N 93/12 от 22.12.2024 г.; претензия N 1-9-497 от 19.02.2025 г.

На заседании Комиссии, представитель Заказчика поддержал вышеизложенные доводы.

Со стороны Исполнителя в адрес Комиссии были представлены письменные пояснения в которых сообщается следующее.

Согласно п. 3.2. Контракта "для проверки оказанной услуги (ее результатов) Исполнителем в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации", п. 3.7. Контракта "Исполнитель ежемесячно, не позднее 5 числа следующего за отчетным, предоставляет Заказчику (акт оказанных услуг, счет) и в течение 1 рабочего дня с даты передачи указанных документов Заказчику формирует с использованием ЕИС в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию в соответствии с частью 13 статьи 94 Закона о закупках". Таким образом проверка оказанных услуг проводится Заказчиком ежемесячно, при этом в адрес Исполнителя не поступали уведомления или претензии с требованием устранения ненадлежащего исполнения. Контракт по своему правовому смыслу регулируются главой 39 ГК РФ. Статьей 783 ГК РФ предусмотрено "Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг". Как следует из решений об одностороннем отказе, Исполнителем не оказывались услуги за февраль и март 2025 г. Частью 1 ст. 720 ГК РФ предусмотрено, что: "заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику".

Вместе с тем, в процессе исполнения Контракта у Исполнителя изменились платежные реквизиты. 24.02.2025 г. в адрес Заказчика с соблюдением требований п. 4.4.4 Контракта Исполнитель направил уведомление об изменении реквизитов. При этом Заказчик внес изменения в карточку Контракта только в апреле 2025 г, что послужило причиной задержки размещения электронных документов по исполнению обязательств за февраль и март 2025 г. По состоянию на дату принятия решений об одностороннем отказе от Исполнения Контракта имело место ненадлежащее исполнение встречных обязательств по Контракту со стороны Заказчика: - несвоевременное размещение документов в ЕИС в сфере закупок, что явилось причиной задержки размещения документов о приемке за период 02.2025 г. и 03.2025 г. В соответствии с ч. 3 ст. 307 ГК РФ "при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию".

В подтверждение вышеизложенных доводов, со стороны Исполнителя в адрес Комиссии были представлены следующие доказательства: документ, подтверждающий отправку дополнительных соглашений в адрес Заказчика; документ, подтверждающий отправку уведомления об изменении реквизитов; ответ на решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта; документ, подтверждающий размещение ответа на решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Изучив представленные материалы дела, информацию, размещенную в ЕИС в сфере закупок, Комиссией установлена также следующая совокупность фактических обстоятельств.

В соответствии с электронным актированием в рамках исполнения Контракта, Комиссией установлено, что согласно документу о приемке N 93/11 от 30.11.2024 г.; документу о приемке N 93/12 от 22.12.2024 г.; документу о приемке N 25/01 от 31.01.2025 г. со стороны Заказчика были приняты услуги, предусмотренные условиями Контракта за период с 01.11.2024 г. по 31.01.2025 г.

Вместе с тем, в соответствии с документами о приемке N 25/02 от 04.04.2025 г. и N 25/03 от 04.04.2025 г. Заказчиком было отказано в приемке услуг за период с 01.02.2025 г. по 31.03.2025 г.

Согласно актам приемки и экспертизы оказанных услуг машиниста котельной (кочегара) в пожарной части N 136, расположенной по адресу: Пермский край, п. Щучье озеро, улица Советская, дом 39 в рамках исполнения Контракта от 05.03.2025 г. и 04.04.2025 г., комиссия Заказчика по приемке оказанных услуг установила, что за февраль и март 2025 г. услуги со стороны Исполнителя фактически оказаны не были, в связи с чем не подлежат приемке.

Дополнительно со стороны Исполнителя были размещены документы о приемке N 25/02 от 24.04.2025 г.; N 25/03 от 24.04.2025 г.; N 25/04 от 24.04.2025 г. об исполнении услуг, предусмотренных условиями Контракта за период с 01.02.2025 г. по 24.04.2025 г. Однако, вышеуказанные документы о приемке со стороны Заказчика подписаны не были.

В связи с вышеизложенной информацией, Комиссия отмечает, что со стороны Заказчика приняты работы за период с 01.11.2024 г. по 31.01.2025 г. Вместе с тем, период фактического оказания услуг с 01.02.2025 г. по 24.04.2025 г. является между сторонами Контракта спорным, ввиду размещения соответствующих документов о приемке при наличии обстоятельств, отраженных в решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия полагает необходимым отметить, что в совокупности оценивает материалы, документы, письма с точки зрения исключительно добросовестности/недобросовестности со стороны Исполнителя при исполнении Контракта и не рассматривает гражданско-правовой спор.

Изучив представленные материалы дела, Комиссия полагает необходимым отметить, что в совокупности оценивает материалы, документы, письма с точки зрения исключительно добросовестности/недобросовестности со стороны Поставщика при исполнении Контракта и не рассматривает гражданско-правовой спор.

О наличии в настоящем деле гражданско-правового спора в части надлежащего исполнения условий Контракта Комиссия приходит в том числе исходя из того обстоятельства, что со стороны Исполнителя отрицается позиция Заказчика о неоказании услуг за спорный период. Вместе с тем, доказательств факта исполнения или неисполнения услуг за спорным период сторонами в адрес Комиссии представлено не было.

В связи с вышеизложенным, Комиссия обращает внимание, что наличие гражданско-правового спора в части правомерности одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта в том числе о приемке услуг не является как предметом рассмотрения Комиссии по настоящему делу, так и обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела или предопределяющим решение Комиссии.

При осуществлении проверки одностороннего отказа от исполнения контракта антимонопольный орган оценивает не правомерность расторжения контракта с позиции гражданского законодательства, а соблюдение сторонами контракта процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренной законом во избежание нарушения прав каждой из сторон контракта, установленных Законом о закупках.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС в сфере закупок Комиссией установлено, что стоимость исполненных Исполнителем обязательств в денежном эквиваленте составляет 55 200,00 руб. (50% от начальной (максимальной) цена Контракта).

Также, Комиссия обращает внимание на то, что в течение срока исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, со стороны Исполнителя велась переписка с Заказчиком посредством электронной почты.

Сведения об Исполнителе в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

Дополнительно Комиссия обращает внимание, что в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС в сфере закупок со стороны Исполнителя за период с 2019 г. по 2025 г. исполнено более 100 контрактов на общую сумму более 135 379 900,00 руб.

При принятии решения о включении субъекта в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения данным субъектом условий контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения участника аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Из смысла ст. 31 Закона о закупках следует, что реестр недобросовестных поставщиков, в том числе, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров (работ, услуг). Вместе с тем, анализ положений Закона о закупках позволяет сделать вывод, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном исполнителе, ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, поскольку необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), то размещение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если в результате проведенной проверки выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий участника на несоблюдение условий контракта, то есть о его недобросовестном поведении.

С учетом конкретных обстоятельств дела Комиссия полагает, что в действиях Исполнителя не имеет место быть недобросовестное поведение или злонамеренное неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о закупках в недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подп. "а" п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (ред. от 31.10.2022) "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае если заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Исполнителя, с учетом социальной значимости закупки, обстоятельств данного конкретного дела, пришла к выводу о том, что действия (бездействие) Исполнителя не свидетельствует о недобросовестности участника закупки, и, как следствие, сведения о Подрядчике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

Не включать сведения об индивидуальном предпринимателе Б. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.