Решение Ростовское УФАС России от 12.05.2025 N 061/06/42-1354/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/42-1354/2025 по жалобе ООО "К" о нарушении ГБУ РО "Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина" в г. Шахты (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300305325000077 "Поставка комплектов хирургического белья" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие представителя Заявителя, представителя Заказчика, уведомленных надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступили жалоба заявителя на действия ГБУ РО "Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина" в г. Шахты. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.04.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300305325000077 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 05.05.2025 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 2 190 000,00 рублей.

Заявитель полагает, что Заказчиком нарушены положения ст. 23 Закона, в части установления кода КТРУ, не соответствующего закупаемому товару по позиции N 4.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются

Правительством Российской Федерации. Во исполнение ч. 6 ст. 23 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

Пункт 4 Правил закрепляет, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"и" п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В Извещении по позиции N 4 установлен код КТРУ закупаемого изделия 32.50.50.190- 00001259 "Набор для общехирургических/пластических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования".

Указанная позиция КТРУ содержит следующее описание: "Набор различных стерильных хирургических инструментов, иногда с перевязочными и/или другими материалами, предназначенными для: 1) использования в ряде хирургических процедур в различных областях клинической практики; 2) использования в процедурах пластической хирургии. Набор не содержит лекарственных средств. Это изделие для одноразового использования".

Вместе с тем, Заказчиком по позиции N 4 Извещения закупается халат операционный, одноразового использования, которому соответствует иной код КТРУ, например, 14.12.30.190- 00000005 "Халат операционный, одноразового использования".

Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что код ОКПД2 14.1 включен в Приложение N 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, установление Заказчиком несоответствующего кода КТРУ по указанной позиции повлекло неприменение положений ст. 14 Закона.

При таких обстоятельствах, довод жалобы обоснованный, Заказчиком нарушена ч. 6 ст. 23 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Признать жалобу ООО "К" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 6 ст. 23 Закона.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.