Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 12.05.2025 N Т02-211/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ФГБУК "Г" (далее - Заказчик, Покупатель) и ООО "Р" (далее - Исполнитель, Поставщик) путем видеоконференции;

рассмотрев сведения (вх. N 9332/25 от 22.04.2025) от ФГБУК "Г" в отношении ООО "Р" (ИНН: <...>), с которым в судебном порядке был расторгнут договор N 32008795574/СМСП от 25.02.2020 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия - Белой башни Государственного Музея-заповедника "Царское Село" (работы по ремонту фасадов), заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ФГБУК "Г" в отношении ООО "Р",

1.1. Наименование исполнителя: Общество с ограниченной ответственностью "Р";

1.2. Юридический адрес исполнителя:, 196105, <...>, лит.А, пом. 21н, оф. 455;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2025 по делу N А56-107756/2024 договор N 32008795574/СМСП от 25.02.2020 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия - Белой башни Государственного Музея-заповедника "Царское Село" (работы по ремонту фасадов) растогнут в связи с нарушением поставщиком условий договора.

- 1.5. Сведения о договоре:

- предмет договора - выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 41.20.40.200 "Работы по сохранению и воссозданию нежилых зданий, являющихся объектами культурного наследия".

- цена договора - 28 438 745,96 руб.;

- срок исполнения договора - с даты заключения договора до 06.12.2023.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:00 (МСК) 12.05.2025.

2. 25.02.2020 между Заказчиком и ООО "Р" был заключен договор N 32008795574/СМСП на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия - Белой башни Государственного Музея-заповедника "Царское Село" (работы по ремонту фасадов) (далее - Договор).

Согласно п. 2.1. Договора по настоящему Договору Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по ремонту фасадов Белой башни Государственного Музея-заповедника "Царское Село" (далее - Объект), согласно техническому заданию (Приложение N 1 настоящего Договора) (далее - работы), в установленный настоящим Договором срок в соответствии с Графиком производства работ, предоставляемым Подрядчиком согласно п. 2.4.5, настоящего Договора (далее - График производства работ), а также сметным расчетом стоимости работ (Приложение N 2 настоящего Договора), с привлечением профильных специалистов, сведения о квалификации которых, представлены в заявке на участие в конкурсе Подрядчика (Приложение N 6 настоящего Договора) и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его на условиях и в порядке, установленных в настоящем Договоре.

Работы по Договору не были завершены в полном объеме, Заказчиком был установлен факт выполнения Подрядчиком работ по Договору ненадлежащего качества.

Согласно решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2025 по делу N А56-107756/2024 договор N 32008795574/СМСП от 25.02.2020 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия - Белой башни Государственного Музея-заповедника "Царское Село" (работы по ремонту фасадов) растогнут в связи с нарушением поставщиком условий договора

Представители ООО "Р" в ходе заседания Комиссии пояснили, что в соответствии с условиями Договора (в редакции дополнительного соглашения N 8) цена Договора составляет 28 438 745,96 руб.

Объем выполненных по Договору работ в денежном эквиваленте составляет 27 992 916,01 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 18.11.2024, подписанным сторонами без замечаний.

Исполнителем 30.04.2025 направлены Заказчику акты выполненных работ по форме КС-2 от 28.04.2025 N 38, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 28.04.2025 N 13 на сумму 399 614,00 руб., выставлен счет на оплату и счет-фактура.

По состоянию на текущую дату стоимость невыполненных работ составляет 46 215,95 руб. = 28 438 745,96 - 27 992 916,01 - 399 614,00.

Согласно локальной смете N 07-01-01, согласованной Заказчиком (приложение к Договору), сметная стоимость работ по благоустройству составляет 42 708 руб.

Как указано судом в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2025 по делу N А56-107756/2024, для производства работ по восстановлению благоустройства согласно требованиям пункта 1.4.2 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 (далее - Правила благоустройства), законодательно установлен агротехнический период - период времени с температурами грунта и наружного воздуха, позволяющими выполнить работы по восстановлению зеленых насаждений, покрытий, а также иные работы по благоустройству, проведение которых в зимний период невозможно.

Агротехнический период в Санкт-Петербурге устанавливается с 16 апреля по 15 октября (в зависимости от погодных условий указанный период сокращается или продлевается распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга).

В силу абзаца 2 пункта 6.10 Правил благоустройства в целях получения ордера на производство работ запрещено при определении сроков производства работ общей продолжительностью менее шести месяцев предусматривать восстановление объектов и элементов благоустройства вне агротехнического периода.

Таким образом, производство работ по восстановлению благоустройства по Договору в период с 15.10.2023 по 16.04.2024 было невозможно.

Кроме того, приложением N 13 "График производства работ" к дополнительному соглашению от 25.04.2024 N 7 к Договору (далее - График) подтверждается, что сторонами сроки производства работ в части благоустройства не согласованы.

Окончательный вид работ в Графике указан под номером 25 "Ликвидация строительной площадки" со сроками выполнения с 01.11.2023 по 30.11.2023, работы в части благоустройства отдельной строкой не выделены и в ноябре 2023 года с учетом Правил благоустройства не могли быть выполнены.

С учетом указанного, а также принимая во внимание объем невыполненных работ, исключение из периода просрочки работ на соответствующую сумму 42 708,00 руб. агротехнического периода в Санкт-Петербурге, период просрочки, а также отсутствие доказательств наступления существенных негативных последствий для истца, судом принято решение о снижении начисленной Учреждением неустойки в два раза.

Невыполнение работ по Договору общей стоимостью 46 215,95 руб. составляет 0,16% от общей цены Договора (28 438 745,96 руб.).

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Исполнителем был выполнен значительный объем обязательств по Договору, превышающий 99% от общего объема, комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГБУК "Г" о недобросовестном Исполнителе - ООО "Р", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

не включать сведения (вх. N 9332/25 от 22.04.2025) от ФГБУК "Г" в отношении ООО "Р" (ИНН: <...>), с которым в судебном порядке был расторгнут договор N 32008795574/СМСП от 25.02.2020 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия - Белой башни Государственного Музея-заповедника "Царское Село" (работы по ремонту фасадов), в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.