Решение Самарское УФАС России от 12.05.2025 N 063/07/3-372/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия АО "А" (далее - Заказчик) при проведении редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж, пуско-наладку, ввод оборудования в эксплуатацию и тренинг персонала (закупка N 250000900600050, https://astgoz.ru) (далее - Редукцион),

в присутствии представителей: Заявителя - ... (доверенность), Заказчика - ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

28.04.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "К" на действия Заказчика при проведении Редукциона.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

4) бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок.

5) государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок;

6) федеральными государственными унитарными предприятиями, имеющими существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации.

В представленных письменных возражениях Заказчик указал, что в соответствии со сведениями держателя реестра акционеров Общества (справка АО "Р" о структуре уставного капитала) владельцем акций АО "А" в размере 99,99 процентов от уставного капитала является АО "Т".

Кроме того, согласно уведомлению от 15.04.2019 г., размещенному Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru, по состоянию на 15.04.2019 г. доля участия в уставном капитале АО "А" организаций, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в совокупности составляет менее 50 процентов.

При указанных обстоятельствах, действие Закона о закупках на АО "А" не распространяется.

Таким образом, проведение конкурентных процедур при закупке товаров (работ, услуг) для нужд АО "А" не является обязательным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Поскольку ООО "К" обжалует действия АО "А" при проведении необязательных в соответствии с действующим законодательством торгов, жалоба ООО "К" не может быть рассмотрена антимонопольным органом.

Одновременно Самарское УФАС России разъясняет, что в случае, если в действиях АО "А" имеются нарушения законодательства Российской Федерации, то заявитель вправе обратиться в суд для защиты нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном законом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.