Решение Краснодарского УФАС России от 12.05.2025 N 265/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО НИИ "З" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВДЦ "Орленок" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Проведение мероприятий по разработке проекта планировки территории ФГБОУ ВДЦ "Орленок" (извещение N 0318100047925000060) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО НИИ "З", согласно которой детализирующие показатели оценки по критерию "качественные характеристики объекта закупки" направлены на получение частичного результата работ до заключения контракта.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки соответствует законодательству, является объективным.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВДЦ "Орленок" в ЕИС 15.04.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Проведение мероприятий по разработке проекта планировки территории ФГБОУ ВДЦ "Орленок" (извещение N 0318100047925000060) с НМЦК 65 000 000,00 рублей.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; качественные характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки: а) качественные характеристики объекта закупки; б) функциональные характеристики объекта закупки; в) экологические характеристики объекта закупки. Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки (п. 17 Постановления N 2604). Если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением 31 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке (п. 19 Постановления N 2604). Также согласно п. 22 Постановления N 2604 документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В рамках показателя качественные характеристики объекта закупки характеристика N 1 предложение по разработке эскизного проекта планировки и застройки территории 100 баллов заявки (части заявки), содержащей предложение о наличии всех характеристик объекта закупки, согласно требованиям. Под предложением для целей предмета оценки понимается предоставление участником конкурса в составе заявки эскизов, визуализации, описания объекта закупки в формате презентационных материалов и текстовых документов, согласно приведенной ниже шкалы. При оценке качественной характеристики объекта закупки баллы присуждаются только на основании документально подтвержденной информации (на основании представленных документов): количество баллов определяется на основании показателей: суммарное значение 100 баллов.

1. Не представлена информация - 0 балов

2. Описаны и обоснованы параметры предлагаемой застройки -15 баллов

3. Описаны и обоснованы типология предлагаемой концепции - 15 баллов

4. Описаны и обоснованы архитектурно-планировочная структура (морфология) предлагаемой застройки - 15 баллов

5. Показаны материалы фотофиксации территории с разных точек - 10 баллов

6. Показаны схемы элементов планировочной структуры и объектов нормирования - 15 баллов

7. Показаны эскизные предложения архитектурно-пространственных решений застройки территории - 15 баллов

8. Приведены и обоснованы расчетные показатели по варианту планировочного решения - 15 баллов.

Из указанного следует, что в заявке участник предоставляет Предложение по разработке эскизного проекта планировки и застройки территории, содержащее концептуальные предложения, общее видение и краткое объяснение участником закупки своей точки зрения на основании информации, имеющейся в общем доступе. Таким образом, Порядок оценки не противоречит положениям законодательства о контрактной системе, позволят выявить лучшее предложением участников конкурса на основании представленных материалов.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО НИЦ "З" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100047925000060).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.