Решение Удмуртское УФАС России от 12.05.2025 N 018/06/106-537/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления;

члены Комиссии:

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Ц" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса "Nзз-0017-13362 - 2025 Осуществление строительного контроля на объекте: Устройство примыкания для левого поворота км 6+053 автомобильной дороги Каменное - р. Иж - Можгинский тракт км 0+087 - км 7+690 в Завьяловском районе Удмуртской Республики по объекту "Индустриальный (промышленный) парк" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125006114, далее - Конкурс),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в отсутствие представителей Заявителя, КУ УР "Управтодор" (далее - Заказчик) ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение), уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

02.05.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "Ц" на действия закупочной комиссии при проведении Конкурса.

Согласно жалобе, из протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе N 0813500000125006114, протокола подведения итогов электронного конкурса N 0813500000125006114 и информации о присвоенных заявкам на участие в электронном конкурсе значениях по критерию оценки заявок на участие в электронном конкурсе "Квалификация участников закупки" следует, что оценке Закупочной комиссией подлежал только один из представленных Заявителем контрактов на сумму 367772,21 руб. По мнению Заявителя со ссылкой на п. 2 ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе, в том случае, если бы Комиссией были выполнены действия по оценке заявки по не стоимостным критериям, протокол должен содержать информацию о несоответствии представленного опыта Заявителя установленному Заказчиком порядку оценки. ООО "Ц" считает, что Закупочной комиссией нарушен порядок оценки заявок.

08.04.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 828 562,751 рублей.

24.04.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 N ИЭОК1 поступило четыре заявки на участие в Конкурсе.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия считает их необоснованными на основании следующего.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Из п. 2 ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе следует, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2)информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных п. 2 и 4 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении вторых частей заявок комиссией по осуществлению закупок к оценке допущены все 4 поданные на участие в закупке заявки.

Согласно ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Закона о контрактной системе, с обоснованием такого решения и указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с Закона о контрактной системе заявкам на участие в закупке;

5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе;

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе.

Размещенный протокол подведения итогов электронного конкурса содержит всю необходимую информацию согласно ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 и 17 ст. 48 Закона о контрактной системе, информация о несоответствии представленного опыта участников закупки установленному Заказчиком порядку оценки не должна содержаться ни в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, ни в протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, доводы жалобы не соответствуют положениям Закона о контрактной системе и является необоснованными.

С учетом изложенного, жалоба ООО "Ц" является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "Ц" на действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса "Nзз-0017-13362 - 2025 Осуществление строительного контроля на объекте: Устройство примыкания для левого поворота км 6+053 автомобильной дороги Каменное - р. Иж - Можгинский тракт км 0+087 - км 7+690 в Завьяловском районе Удмуртской Республики по объекту "Индустриальный (промышленный) парк" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125006114) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.