Решение Тульское УФАС России от 12.05.2025 N 071/06/106-416/2025

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель, ООО "А", Общество) (вх. N 2881/25 от 30.04.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дизельной генераторной установки (закупка N 0366200035625002736) (далее - Закупка, электронный аукцион), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), при участии:

- - представителя государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение), Комиссии по осуществлению закупок на основании доверенности;

без участия представителей государственного учреждения Тульской области "О", Общества, надлежащим образом уведомленных о дате, времени, месте и способе рассмотрения настоящего дела,

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Закупки.

В жалобе Заявитель сообщает, что объект Закупки относится к коду ОКПД 2 - 27.11.31 "Установки генераторные с двигателями внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия".

В извещении о Закупке установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, на основании Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Подтверждением происхождения товаров из РФ является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Раздел V. "Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности" приложения к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции" предельно четко определяет условия для включения продукции (товара) в реестр российской промышленной продукции:

... 4. Осуществление на территории РФ всех следующих технологических операций, формирующих (влияющих на) ключевые параметры продукции:

использование произведенных на территории Российской Федерации следующих комплектующих изделий:

- двигатель внутреннего сгорания, произведенный на территории стран - членов Евразийского экономического союза в сборе (из кода ОКПД2 28.11.13) (100 баллов); ...

Таким образом, обязательным условием отнесения дизельных генераторных установок (дизельных электрических станций) к российской промышленной продукции является применение при их изготовлении двигателя внутреннего сгорания (далее - ДВС), произведенного на территории стран - членов Евразийского экономического союза в сборе.

Основными марками двигателей внутреннего сгорания, произведенных на территории стран - членов Евразийского экономического союза в сборе, являются российские ЯМЗ и ТМЗ, а также белорусский ММЗ.

Характеристики и стоимость ДВС перечисленных марок отличаются от двигателей производства КНР. Цена двигателей ММЗ, ТМЗ и ЯМЗ значительно превышает стоимость китайских двигателей, что в итоге приводит к существенному увеличению стоимости оборудования в сборе.

При этом стоимость продукции ряда производителей, включенной в реестр российской промышленной продукции, превышает начальную (максимальную) цену контракта по Закупке.

ООО "А" отмечает, что отдельные производители наряду с продукцией, включенной в реестр российской промышленной продукции, выпускают дизельные генераторы аналогичные по своей мощности и другим характеристикам оборудованию, не включенному в реестр российской промышленной продукции, но оснащенными ДВС иностранного производства.

По мнению подателя жалобы, в рамках данной закупки участники закупки могли предоставить выписки из реестра российской промышленной продукции в отношении товара, на котором используются двигатели внутреннего сгорания иностранного производства.

Заявитель отмечает, что несоответствие поставляемой продукции приложенной выписке из реестра российской промышленной продукции, а именно - наличие двигателя в сборе производства стран - не членов Евразийского экономического союза, является нарушением требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок и ставит под сомнение правомерность действий Комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок, поданных на участие в Закупке.

В связи с изложенным, среди прочего Заявитель просит Комиссию обязать Заказчика провести оценку заявок участников закупки с запросом характеристик и стоимости оборудования у производителей, чьи выписки из реестра российской промышленной продукции были приложены к заявкам; в целях недопущения подлога документов недобросовестными участниками торгов направить письмо в подразделение контроля в сфере закупок Тульской области с просьбой осуществить мониторинг выполнения требований Постановления N 1875 при исполнении контракта в части соответствия поставляемого оборудования требованиям законодательства Российской Федерации для его включения в реестр российской промышленной продукции.

Представитель Уполномоченного учреждения, Комиссии по осуществлению закупок выразил несогласие с доводами жалобы по основаниям, изложенным в письменных и устных возражениях на рассматриваемую жалобу; просил жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона, Правилами внеплановой проверки по вопросу соблюдения субъектами контроля требований Закона при проведении Закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке и электронные документы к нему 11.04.2025 размещены в единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 750 000,00 рублей.

Контракт по итогам проведения Закупки Заказчиком не заключен.

Рассмотрев в рамках компетенции доводы жалобы Общества, Комиссия пришла к следующим выводам.

Исходя из пункта 15 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 14 Закона при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу части 2 статьи 14 Закона Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона предусмотрено, что при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Пунктом 1 Постановления N 1875, в том числе установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Объектом рассматриваемой Закупки является поставка дизельной генераторной установки (позиция КТРУ 27.11.30.000-00000003, код ОКПД2 27.11.3), который включен в приложение N 2 Постановления N 1875 (позиция 108 приложения N 2 "Установки генераторные электрические и вращающиеся преобразователи").

Постановлением N 719 установлены критерии, которые являются подтверждением производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. Так, в соответствии с требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, являющимися Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (далее - Требования), товар "Установки генераторные с двигателями внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия" включен в раздел V. "Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности" Требований.

Пунктом 54 примечаний к Постановлению N 719 определено, что продукция, классифицируемая кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 27.11.31, включенная в раздел V настоящего приложения, для целей осуществления закупок такой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных в разделе V настоящего приложения операций для каждой единицы продукции: с 1 июля 2024 г. не менее 270 баллов.

В извещении о Закупке в разделе "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" в соответствии с Постановлением N 1875 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 1 статьи 49 Закона заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

- подпункт "а" для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

- подпункт "б" для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с пунктом 6 раздела I электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению" извещения о Закупке заявка на участие в закупке должна содержать:

- информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами:

Информацией, подтверждающей страну происхождения товара, в отношении которого установлено ограничение, предусмотренное пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 г. "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", является:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

в) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, - указание наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Частью 5 статьи 49 Закона предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 на участие в Закупке подано 11 заявок, по итогам рассмотрения которых Комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии извещению о Закупке 3 заявок участников закупи с идентификационными номерами 118749185, 118673501, 118716770; победителем Закупки признан участник с идентификационным номером заявки 118749185.

По запросу Тульского УФАС России оператором электронной площадки - обществом с ограниченной ответственностью "Р" представлены сведения и документы по Закупке, в том числе заявки участников закупки.

Анализ заявок участников закупки с идентификационными номерами 118673501, 118716770 показал, что указанными участниками закупки предложен к поставке товар Дизель-генератор МДГ130104 производства ОАО "У" "МИНСКИЙ МОТОРНЫЙ ЗАВОД", Республика Беларусь.

В качестве подтверждения соответствия предложенного к поставке товара требованиям Постановления N 1875 и положениям документации о Закупке, участниками закупки с идентификационными номерами 118673501, 118716770 представлена, среди прочего выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза с регистрационным номером реестровой записи 000030657 от 02.07.2024.

Установлено, что заявка участника закупки с идентификационным номером 118749185 содержит предложение о поставке товара Дизель генераторная установка ЭД 080-Т400-50-РХ открытого исполнения производства общества с ограниченной ответственностью "Г", Российская Федерация. В качестве подтверждения соответствия предложенного к поставке товара требованиям Постановления N 1875 и положениям документации о Закупке участником закупки представлена, в том числе выписка из реестра российской промышленности с реестровым номером 10421026 от 31.07.2023 со сроком действия до 30.07.2026 (заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации N 80490/21 от 31.07.2023).

Установлено, что указанная выписка не содержит информации о соответствии количества баллов достаточных для целей закупок промышленной продукции.

Вместе с тем, пункт 54 Примечаний к Постановлению N 719 введен Постановлением Правительства РФ от 12.06.2024 N 794 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (далее - Постановление N 794) и распространяется исключительно на продукцию, выпущенную в соответствии с таким постановлением.

Пунктом 2 Постановления N 794 предусмотрено, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до даты вступления в силу настоящего постановления заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в раздел V приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", действительны до окончания установленного срока их действия.

Постановление 794 вступило в законную силу 13.06.2024.

Таким образом, заключения, выданные Минпромторгом России до вступления в силу Постановления N 794 в отношении продукции, включенной в раздел V приложения к Постановлению N 719, не содержат указания совокупного количества баллов. В связи с этим к продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции, не предъявляется требование об указании совокупного количества баллов. Вместе с тем такая продукция считается произведенной на территории Российской Федерации, а реестровые записи действующими.

Аналогичная позиция изложена в Письме Минпромторга России от 19.10.2023 года N 112459/12.

В рассматриваемом случае, заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации N 80490/21 от 31.07.2023 на продукцию Дизель генераторная установка ЭД 080-Т400-50-РХ открытого исполнения выдано до вступления в силу Постановления N 794.

Следовательно, заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации N 80490/21 от 31.07.2023 со сроком действия до 30.07.2026, на основании которого присвоена реестровая запись из реестра российской промышленной продукции N 10421026, выданное до вступления в силу Постановления N 794, при отсутствии количества баллов в составе реестровой записи, присвоенной продукции, может являться подтверждением соответствия закупаемого промышленного товара требованиям, установленным Постановлением N 1875, а продукция, в отношении которой сформирована такая запись, может быть предложена для целей участия в закупках для государственных и муниципальных нужд при применении постановления N 1875.

При изложенных обстоятельствах, Комиссией по осуществлению закупок принято обоснованное решение о признании соответствующими извещению о Закупке заявок участников закупки с идентификационными номерами 118749185, 118673501, 118716770, изложенное в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025.

В связи с чем рассмотренные доводы жалобы признаются Комиссией необоснованными.

Одновременно Комиссия информирует Заявителя, что не обладает полномочиями по обязанию Заказчика провести оценку заявок участников закупки с запросом характеристик и стоимости оборудования у производителей, чьи выписки из реестра российской промышленной продукции были приложены к заявкам; равно как у Комиссии отсутствуют полномочия по направлению каких-либо поручений в адрес органов государственного финансового контроля Тульской области о проведении мониторинга выполнения требований Постановления N 1875 при исполнении контракта, заключенного по итогам Закупки, в части соответствия поставляемого оборудования требованиям законодательства Российской Федерации для его включения в реестр российской промышленной продукции, в целях недопущения подлога документов недобросовестными участниками торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьей 99, 106 Закона, Правилами, Комиссия

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" (вх. N 2881/25 от 30.04.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дизельной генераторной установки (закупка N 0366200035625002736) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.