Решение Тульское УФАС России от 12.05.2025 N 071/06/106-421/2025

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - Заявитель, Общество, ООО "К") (вх. N 2931/25 от 05.05.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку и монтаж модульного спортивного сооружения (закупка N 0366200035625002806) (далее - Закупка, электронный аукцион), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

- - представителя государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение), Комиссии по осуществлению закупок на основании доверенности;

- - представителей Общества на основании доверенности;

без участия представителей государственного учреждения Тульской области "У", уведомленного надлежащим образом о дате, времени, месте и способе рассмотрения настоящего дела,

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Закупки.

Из жалобы следует, что Заявитель не согласен с решением Комиссии по осуществлению закупок об отклонении заявки Общества.

Как указывает Заявитель, из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2025 (далее - протокол подведения итогов) следует, что в отношении заявки Общества Комиссией по осуществлению закупок принято следующее решение: "Отклонена. На основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 43 и подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в их взаимосвязи: не соответствуют документы, подтверждающие наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). (Участником представлен Государственный контракт N 0102200001621001634 от 07.06.2021, что не является подтверждением вышеуказанного опыта).".

Податель жалобы обращает внимание, что пунктом 1 позиции 9 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) установлены дополнительные требования по опыту "Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории":

1) цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика;

2) документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям, являются:

- исполненный договор;

- акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

Для выполнения вышеуказанных требований о наличии опыта выполнения подобных работ Общество представило:

1) Государственный контракт N 0102200001621001634 от 07.06.2021 на поставку и монтаж модульных зданий медицинского назначения с благоустройством территории и устройством выгреба, цена контракта составляет 241 190 833,21 рублей.

2) Акты выполненных работ, подтверждающие стоимость выполненных по указанному контракту работ на общую сумму 241 190 833,21 рублей.

ООО "К" отмечает, что государственный контракт N 0102200001621001634 от 07.06.2021 заключен в соответствии с Законом; его предметом является "Поставка и монтаж модульных зданий медицинского назначения с благоустройством территории и устройством выгреба", таким образом, с точки зрения подателя жалобы, исполнение им указанного контракта подтверждает опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; указанный контракт со всеми приложениями также размещен в единой информационной системе в сфере закупок со статусом "Исполнение завершено".

При этом, по утверждению подателя жалобы, контракт N 0102200001621001634 является смешанным договором с учетом положений пункта 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), который содержит элементы сразу нескольких договоров (поставка и подряд).

Также в соответствии со статьей 740 ГК РФ:

- по договору строительного подряда подрядчик обязуется построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы;

- договор строительного подряда заключается на строительство здания или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В связи изложенным Общество полагает, что оно в полной мере подтвердило опыт выполнения работ. Соответственно, решение Комиссии по осуществлению закупок об отклонении заявки Заявителя ООО "К" считает не законным и не основанным на нормах права.

Участвующие в заседании Комиссии представители Заявителя в полном объеме поддержали доводы жалобы.

Представитель Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченного учреждения возражал против признания жалобы обоснованной, представил в материалы дела письменные возражения по доводам жалобы.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона, Правилами внеплановой проверки по вопросу соблюдения субъектами контроля требований Закона при проведении Закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке и электронные документы к нему 14.04.2025 размещены в единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 239 900 000,00 рублей.

Контракт по итогам проведения Закупки Заказчиком не заключен.

На основании проведенной Комиссией внеплановой проверки, с учетом доводов, изложенных в жалобе Заявителя, установлено следующее.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 3 статьи 31 Закона предусмотрено, что перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 31 Закона в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Частью 5 статьи 31 Закона определено, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

На основании части 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 31 Закона Постановлением N 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к Постановлению N 2571.

Пунктом 3 Постановления N 2571 предусмотрено, что позиции приложения к Постановлению N 2571 (далее также Приложение) применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом:

- позиция Приложения применяется с учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в Приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок" вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;

- позиции 6 - 13, 17 и 18 Приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

В соответствии с позицией 9 Приложения к Постановлению N 2571 при проведении конкурентных процедур на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, к участнику закупки устанавливаются дополнительные требования, подтверждающиеся наличием у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 9 Приложения, являются:

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В извещении о Закупке Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 9 Приложения к Постановлению N 2571.

Согласно части 1 статьи 49 Закона заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

Так, в электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению", являющимся неотъемлемой частью извещения о Закупке установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Информацией и документами, подтверждающими соответствие участника дополнительному требованию, являются:

I. В случае наличия опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории:

1) исполненный договор, под которым следует считать контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц");

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

II. В случае наличия опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта) (в рамках данного пункта к объекту капитального строительства (в том числе линейного объекта), также относится объект капитального строительства, входящий в состав линейного объекта):

1) исполненный договор. Если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, то под таким договором следует считать контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц");

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

III. В случае наличия опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта) (в рамках данного пункта к объекту капитального строительства (в том числе линейного объекта), также относится объект капитального строительства, входящий в состав линейного объекта):

1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона.

В силу пункта 3 части 6 статьи 43 Закона при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу требований пункта 2 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе в случае: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Частью 1 статьи 27 Закона установлено, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2025 установлено, в том числе следующее.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Закупке Комиссия об осуществлении закупок приняла решение об отклонении заявки участника с идентификационным номером 118723321 (ООО "К") на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона: несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 43 и подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в их взаимосвязи: не соответствуют документы, подтверждающие наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). (Участником представлен Государственный контракт N 0102200001621001634 от 07.06.2021, что не является подтверждением вышеуказанного опыта).

Согласно информации, представленной оператором электронной площадки ООО "Р", участником закупки с идентификационным номером заявки 118723321 (ООО "К") в качестве документов, подтверждающих опыт выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории представлены:

- Государственный контракт N 0102200001621001634 от 07.06.2021, заключенный между министерством здравоохранения Республики Бурятия и ООО "К" на сумму 241 190 833,21 рублей;

- акты приема-передачи.

Анализ государственного контракта N 0102200001621001634 от 07.06.2021 показал, что, исходя из его пункта 1.1, по данному контракту Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку и монтаж модульных зданий медицинского назначения с благоустройством территории и устройством выгреба (далее - Изделие) Получателям (согласно Отгрузочной разнарядке (Планом распределения) Приложение N 3 к контракту) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Изделия, инструктажу специалистов, эксплуатирующих Изделие, правилам эксплуатации в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Изделия (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, оплатить поставленное Изделие и надлежащим образом оказанные Услуги.

Как пояснил представитель Комиссии по осуществлению закупок, при рассмотрении заявки Заявителя, комиссия исходила из того, что государственный контракт N 0102200001621001634 от 07.06.2021 в соответствии со статьей 506 ГК РФ имеет признаки договора поставки в соответствии с которым поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

При этом Комиссия по осуществлению закупок руководствовалась, среди прочего, порядком поставки и приемки Изделия, определенным в части 5 государственного контракта N 0102200001621001634 от 07.06.2021.

В соответствии с пунктом 5.2 государственного контракта N 0102200001621001634 от 07.06.2021 по факту приемки Изделия Поставщик и Заказчик подписывают Акт приема-передачи (приложение N 4 к Контракту).

Пунктом 5.3. указанного государственного контракта определено, что при поставке Поставщик представляет следующую документацию:

а) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Изделия на русском языке;

б) товарную накладную, оформленную в установленном порядке;

в) Акт приема-передачи (приложение N 4 к Контракту) в трех экземплярах (один экземпляр для Заказчика, один экземпляр для Получателя, один экземпляр для Поставщика);

г) гарантию производителя на Изделие, срок действия которой составляет 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

д) гарантию Поставщика на Изделие, оформленную в виде отдельного документа;

е) копию документа, подтверждающего соответствие (указывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" Изделия, выданного уполномоченными органами (организациями);

з) иные документы в соответствии с Техническими требованиями (приложение N 2 к Контракту).

На основании изложенного Комиссия по осуществлению Закупок пришла к заключению, что документы, перечисленные в пунктах 5.2, 5.3 вышеназванного государственного контракта не являются документами, подтверждающим опыт выполнения подрядных работ, предусмотренный позицией 9 Приложения к Постановлению N 2571.

В свою очередь, Комиссия считает необходимым отметить следующее.

Как отмечает податель жалобы, в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 9 Приложения к Постановлению N 2571, информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 9 Приложения, являются:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

Вместе с этим, итоговыми документами по государственному контракту N 0102200001621001634 от 07.06.2021 являются акты приема-передачи, в соответствии с которыми Поставщик - ООО "К" выполнил обязательства по поставке товаров (и оказанию сопутствующих услуг), а именно поставку и монтаж модульных зданий медицинского назначения с благоустройством территории и устройством выгреба.

Однако позиция 9 Приложения к Постановлению N 2571 однозначно предполагает наличие следующего опыта:

исполнения контракта/договора на строительство некапитального строения/сооружения или благоустройство территории;

исполнения договора строительного подряда на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в т.ч. линейного объекта);

строительства, реконструкции объекта капитального строительства (в т.ч. линейного объекта) в качестве застройщика.

А одним из документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, является акт выполненных работ.

В свою очередь в рамках исполнения государственного контракта N 0102200001621001634 от 07.06.2021 акты выполненных работ, подтверждающих цену выполненных работ, не составлялись, и, как следствие, отсутствуют в документах и сведениях, представленных Заявителем в качестве подтверждения его опыта.

В связи с чем Комиссия соглашается с позицией Комиссии по осуществлению закупок, что представленный Обществом государственный контракт N 0102200001621001634 от 07.06.2021 и приложенные к нему акты приема-передачи не являются документами и информацией, подтверждающими опыт выполнения работ, предусмотренный пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 9 Приложения к Постановлению N 2571.

В связи с вышеизложенным, Комиссия приходит к заключению, что решение Комиссии по осуществлению закупок, изложенное в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2025, является обоснованным, а рассмотренные доводы жалобы Заявителя не находят своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьей 99, 106 Закона, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку и монтаж модульного спортивного сооружения (закупка N 0366200035625002806) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.