Решение Башкортостанское УФАС России от 12.05.2025 N ТО002/06/106-851/2025
Реквизиты
Решение Башкортостанское УФАС России от 12.05.2025 N ТО002/06/106-851/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2025 г. N ТО002/06/106-851/2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;
члены Комиссии:
специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Ф.
специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.
Посредством видеоконференцсвязи:
Уполномоченное учреждение: МКУ "Ц" ГО г. Уфа РБ
- в присутствии представителя.
Заказчик: МБДОУ Детский сад N 269 ГО г. Уфа РБ
- в присутствии представителя.
Заявитель: ООО "С"
- в присутствии представителя.
установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "С" (вх. 6921/25 от 30.04.2025) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300247625000283.
По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением, закупочной комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно порядок оценки заявок нарушают нормы действующего законодательства.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300247625000283.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
Заявитель в жалобе указал, что комиссией по осуществлению закупок необоснованно не приняты к учету предоставленные контракт/договоры.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение об оценке заявок).
В соответствии с Положением об оценке заявок в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном конкурсе извещения об осуществлении закупки (далее - Порядок оценки заявок) установлено, в том числе следующее:
N | Наименование критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки, при применении которого устанавливается положение, предусмотренное графой 3 | Положение о применения критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки |
1 | 2 | 3 |
1 | Критерий оценки: Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги | Оценка заявок по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" осуществляется в соответствии со следующими требованиями: а) заявкам, содержащим наилучшее ценовое предложение, а также предложение, равное такому наилучшему ценовому предложению, присваивается 100 баллов; б) значение Цл при применении формулы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 10 Положения, и значения Цл и Цi при применении формулы, предусмотренной подпунктом "б" пункта 10 Положения, указываются без знака "минус". |
2 | Критерий оценки: Квалификация участников закупки Показатель оценки: Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта Детализирующий показатель: общее количество исполненных участником закупки контрактов (договоров) | 2. Оценка заявок на участие в электронном конкурсе по критерию оценки "Квалификация участников закупки" Для оценки заявок на участие в электронном конкурсе по критерию оценки "Квалификация участников закупки" обязательному применению подлежит исключительно показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта". Значимость критерия оценки определяется согласно Разделу II настоящего порядка и предельных величин значимости критериев оценки; Сумма величин значимости критериев оценки составляет 100 процентов. Если установлены предельное максимальное и (или) предельное минимальное значение характеристики квалификации участников закупки и в предложении участника закупки содержится значение характеристики квалификации участников закупки, которое выше и (или) ниже такого предельного значения соответственно, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики квалификации участников закупки. 2.1. Оценка заявок на участие в электронном конкурсе по показателю "Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта". 1) устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ на следующем объекте, соответствующем объекту закупки: объект капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта: - исполненный договор (договоры), - акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), - разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). К оценке принимается исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры. К оценке принимаются документы, в том числе, если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам). Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. Если документы, подтверждающие наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра. В случае, если заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме не содержит документы или номер реестровой записи из соответствующего реестра, подтверждающие информацию по детализирующему показателю, заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме присваивается 0 баллов. В случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки, приоритет имеет информация, содержащаяся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок. В случае наличия двусмысленного толкования и (или) разночтений между документами, предоставляемыми для подтверждения информации по детализирующему показателю, указанные документы не принимаются для оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Для оценки заявок по показателю оценки применяются детализирующий показатель: Общее количество исполненных участником закупки договоров. Оценка заявок по детализирующим показателям осуществляется по формулам, указанным в Разделе II настоящего Порядка. В отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов. Оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов. 2.1.1. Оценка заявок на участие в электронном конкурсе по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров" При оценке заявок на участие в электронном конкурсе по данному детализирующему показателю оценивается (принимается для оценки заявки на участие в электронном конкурсе) общее количество исполненных участником закупки договоров, информация о которых предоставляется участником закупки в соответствии с рекомендуемой формой N 1 "Информация по детализирующему показателю". Оценка заявок на участие в электронном конкурсе производится с учетом прилагаемых документов или номеров реестровых записей из соответствующих реестров, представленных в подтверждение информации, указанной в рекомендуемой форме N 1. При оценке заявок на участие в электронном конкурсе по данному показателю оценки лучшим условием исполнения контракта является наибольшее значение детализирующего показателя и установлено предельное максимальное значение, а именно: наибольшее общее количество исполненных участником закупки договоров, при этом предельное максимальное значение, установленное заказчиком - 10 исполненных участником закупки контрактов (договоров). |
Итоговый рейтинг заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Итоговый рейтинг заявки (предложения) рассчитывается по формуле: Pi=РБЦi + РБХi, где: РБЦi - значение рейтинга заявки (предложения) по критерию "Цена контракта"; РБХi - значение рейтинга заявки (предложения) по критерию "Квалификация участника закупки". | ||
Объектом закупки является "Капитальный ремонт системы АПС и СОУЭ в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 269 городского округа город Уфа Республики Башкортостан по адресу: 450068, <...>".
На основании абзаца 2 подпункта "в" пункта 31 Положения об оценке заявок Заказчиком устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного контракта и (или) договора, предусматривающего выполнение работ на объекте капитального строительства (за исключением линейного объекта).
В силу абзаца 5 подпункта "г" пункта 31 Положения об оценке заявок, документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению об оценке заявок в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения об оценке заявок, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора, не относящегося к контрактам, указанным в абзацах 2-4 подпункта "г" пункта 31 Положения об оценке заявок, и предусматривающий выполнение работ но строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с Положением об оценке заявок, Заказчиком должны оцениваться контракты (договоры) предусматривающие выполнение работ на объекте капитального строительства (за исключением линейного объекта) относящегося к контрактам но строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В составе заявки на участие в закупке ООО "С" представлена информация, в том числе по 11 исполненным контрактам (договорам), предметом которых являются: выполнение работ по проектированию, монтажу, подключению, текущему ремонту, выполнению текущих работ по обеспечению работоспособности систем АПС и СОУЭ, а также капитальный ремонт объекта капитального строительства.
Вместе с тем, из 11 вышеуказанных контрактов (договоров) приняты к оценке два контракта (договора):
- Контракт N 194 от 28.11.22 г. на капитальный ремонт АУПС и СОУЭ в МБДОУ Детскому салу N 261 ГО г. Уфа РБ;
- Договор N 1 от 16.02.22 г. на капитальный ремонт пожарной сигнализации на объекте Заказчика, находящегося по адресам: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, <...> - МБУДО "Д" с. Амзя ГО г. Нефтекамск РБ).
Согласно пп.б) п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.
Комиссией было установлено, что оценка заявок была проведена в соответствии с нормами законодательства.
Жалоба признается необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
решила:
Признать жалобу ООО "С" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
А.
Члены Комиссии
Ф.
Ш.