Решение Нижегородское УФАС России от 12.05.2025 N 052/06/105-1138/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- П.Е.М.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

- С.Е.-представителя ГКУ НО "Ц" по доверенности (доверенность N 23-02-52/25 от 04.04.2025);

- П.Е.В.-представителя ГКУ НО "Центр размещения заказа Нижегородской области";

- С.М.-представителя ООО "С" по доверенности (доверенность Nб/н).

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (далее также - ООО "С", общество, заявитель) о нарушении Государственным казенным учреждением Нижегородской области "Ц" (далее также - ГКУ НО "Ц", заказчик) при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в границах городского округа город Нижний Новгород (муниципальный автобусный маршрут N А-70)", номер извещения 0832200006625000331,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в границах городского округа город Нижний Новгород (муниципальный автобусный маршрут N А-70)", номер извещения 0832200006625000331 (далее - электронный аукцион).

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы сторон, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 04.04.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - Газпромбанк - размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 915 860,80 рублей.

2) По мнению заявителя, действия заказчика при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсе не соответствуют требования Закона о контрактной системе.

Из содержания жалобы следует следующее: "Считаем, что комиссия допустила ошибку и неверно рассчитала данные по формуле, поскольку согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2025 N ИЭОК1 победителем был признан участник, который предложил цену 3 500 000,00 руб. Кроме того, участник под номером 51 и получивший 3 место в рейтинге, предложил самую лучшую цену, а именно - -1 108 000,00 (Цена за право заключения контракта), но в протоколе оценка без учета значимости по критерию 77,89% и с учетом значимости по критерию составляет всего 46,73%."

Часть 1 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Закона о контрактной системе, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, доводы заявителя жалобы не относятся к компетенции Нижегородского

УФАС России. Обжалование результатов оценки заявок в части расчета по установленным критериям возможно исключительно в судебном порядке.

На основании изложенного жалоба заявителя оставлена без рассмотрения.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России представитель уполномоченного учреждения заявил о нарушении со стороны электронной торговой площадки в части оценки заявок.

В соответствии с п. 3.9 Административного регламента по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, государственную функцию рассмотрения жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляет Центральный аппарат ФАС России.

В связи с этим Комиссия Нижегородского УФАС России приняла решение направить жалобу в ФАС России для рассмотрения по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

1. Жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" о нарушении ГКУ НО "Ц" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в границах городского округа город Нижний Новгород (муниципальный автобусный маршрут N А-70), номер извещения 0832200006625000331 оставить без рассмотрения.

2. Передать жалобу ООО "С" в ФАС России для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.