Решение Хабаровское УФАС России от 12.05.2025 N 7-5/190

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

рассмотрев обращение заказчика - Федерального казенного учреждения "М" (ИНН <...>) и материалы дела N 7-5/190 на основании п. 24 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 961),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) от Федерального казенного учреждения "М" (далее - Заказчик) поступило обращение о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - поставщиком ООО "С" (ИНН <...>).

Из обращения заказчика следует, что основанием для обращения послужило признание открытого конкурса в электронной форме на Устройство слоев износа на автомобильной дороге А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток на участке км 615+000 - км 639+000 (лево, право), Приморский край (извещение N 0322100024525000041) несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе по основанию: по окончании срока подачи заявок на участие в электронной закупке была подана только одна заявка на участие в ней, в связи с чем просит согласовать заключение контракта с единственным поставщиком.

В соответствии с пп. "а" п. 11 Постановления N 961, Инспекцией проведена внеплановая проверка в отношении открытого конкурса в электронной форме.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

Извещение N 0322100024525000041 о проведении закрытого аукциона в электронной форме размещено на электронной площадке РОСЭЛТОРГ (АО"Е") - 08.04.2025.

Предмет закупки: Устройство слоев износа на автомобильной дороге А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток на участке км 615+000 - км 639+000 (лево, право), Приморский край.

Начальная (максимальная) цена контракта (максимальное значение цены контракта): 561 249 398,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 24.04.2025 09:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме торги признаны несостоявшимися по основанию: по окончании срока подачи заявок на участие в электронной закупке была подана только одна заявка на участие в ней.

Рассмотрев представленные материалы дела, Инспекция приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 Постановления N 961 контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, либо информации, предусмотренной подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона.

При проведении внеплановой проверки, не установлено обстоятельств, предусмотренных п. 13 Постановления N 961.

Согласно сведениям единой информационной системы в сфере закупок, в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют сведения об ООО "С" (ИНН <...>).

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о необходимости согласования заказчику - Федеральному казенному учреждению "М" возможность заключения государственного контракта с единственным поставщиком ООО "С" (ИНН <...>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 93, 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 12 Постановления N 961, Инспекция Хабаровского УФАС России

Согласовать заказчику - Федеральному казенному учреждению "М" возможность заключения государственного контракта по результатам осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на Устройство слоев износа на автомобильной дороге А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток на участке км 615+000 - км 639+000 (лево, право), Приморский край (извещение N 0322100024525000041) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "С" (ИНН <...>).

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его выдачи.