Решение Новосибирское УФАС России от 12.05.2025 N 054/06/48-1191/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - администрации Сузунского района Новосибирской области: (по доверенности),

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Новосибирской области "УА" (далее - ГКУ НСО "УКСис"): (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М"): (по доверенности),

в присутствии представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее - ООО "Э"): (директор), (по доверенности),

в присутствии представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "СА" (далее - ООО "СА"): (директор), (по доверенности),

в присутствии представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "СБ" (далее - ООО "СБ"): (по доверенности), (по доверенности).

в присутствии представителя участника закупки - общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "УБ" (далее - ООО Строительная компания "УБ"): (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобы ООО "М", ООО "Э", ООО "СА", ООО "СБ" на действия комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002365 на выполнение работ по строительству водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области, начальная (максимальная) цена контракта 237 478 396,02 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "М", ООО "Э", ООО "СА", ООО "СБ" с жалобами на действия заказчика - администрации Сузунского района Новосибирской области и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002365 на выполнение работ по строительству водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области.

Суть жалобы ООО "М" заключается в следующем.

ООО "М" полагает, что представило все необходимые в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 2571) документы и сведения.

ООО "М" обжалует отклонение заявки по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 N ИЭА1.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Суть жалобы ООО "Э" заключается в следующем.

ООО "Э" полагает, что представило все необходимые в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 2571 документы и сведения, в связи с чем считает отклонение заявки ООО "Э" по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 N ИЭА1, неправомерным.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Суть жалобы ООО "СА" заключается в следующем.

ООО "СА" полагает, что представило все необходимые в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 2571 документы и сведения, в связи с чем считает отклонение заявки ООО "СА" по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 N ИЭА1, неправомерным.

Кроме того, ООО "СА" считает, что работы, являющиеся объектом закупки N 0851200000625002365 не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Суть жалобы ООО "СБ" заключается в следующем.

ООО "СБ" полагает, что представило все необходимые в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 2571 документы и сведения, в связи с чем считает отклонение заявки ООО "СБ" по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 N ИЭА1, неправомерным.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

ГКУ НСО "УКСис" представило возражения следующего содержания.

ГКУ НСО "УКСис" является учреждением, на которое возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 597-п "О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Новосибирской области "УА".

На основании направленной заявки заказчика (администрация Сузунского района Новосибирской области) уполномоченное учреждение сформировало и разместило извещение о закупке N 0851200000625002365 на выполнение работ по строительству водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области в единой информационной системе.

В извещении о проведении закупки установлены требования о предоставлении информации и документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с требованиями в соответствии с позицией 8 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 в графе "Дополнительные требования к участникам закупки".

В соответствии с позицией 8 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 данного приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги, участник закупки должен обладать одним из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Таким образом, положениями Постановления Правительства N 2571 предусмотрена возможность не предоставлять разрешение на ввод в эксплуатацию только в случае, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Объектом закупки N 0851200000625002365 является "Строительство водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области".

В соответствии с описанием объекта закупки и проектом контракта (пункт 7.4.4.1) подрядчик обязан передать заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Более того, согласно письму администрации Сузунского района Новосибирской области от 15.04.2025 N 98 на основании положений статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией Сузунского района Новосибирской области по данной закупке будут получены разрешение на строительство объекта, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, по работам для объекта закупки "Строительство водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области" требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Следовательно, в случае наличия у участника закупки опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги, для подтверждения опыта должен быть учтен такой опыт выполнения работ по строительству и/или реконструкции линейного объекта для которого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требовалось и было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для подтверждения опыта выполнения работ и соответствия дополнительным требованиям к участникам закупки податели жалобы направили оператору электронной площадки в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 24.2 Закона о контрактной системе следующую информацию и документы:

1) ООО "СА":

- реестровую запись N 3420702386923000026 на муниципальный контракт N Ф.2023.0002 от 20.02.2023 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: "Коллектор ливневой канализации по: просп. Кузбасскому с локальными очистными сооружениями N 10 на выпуске в р. Каменушка;

- муниципальный контракт N Ф.2023.0002 от 20.02.2023 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: "Коллектор ливневой канализации по просп. Кузбасскому с локальными очистными сооружениями N 10 на выпуске в р. Каменушка";

- дополнительные соглашения N 1-10 к муниципальному контракту N Ф.2023.0002;

- акты выполненных работ по форме КС-2, КС-3;

- акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, КС-14;

- информационное письмо N 9015 от 05.02.2025.

2) ООО "М":

- реестровую запись N 3543221144921000014 к муниципальному контракту N 0851200000620005853 от 21.04.2021 на выполнение работ по строительству объектов: "Газоснабжение р.п. Станционно-Ояшинский" Мошковского района Новосибирской области";

- муниципальный контракт N 0851200000620005853 от 21.04.2021 на выполнение работ по строительству объектов: "Газоснабжение р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области";

- дополнительные соглашения N 1-6 к муниципальному контракту 0851200000620005853;

- акты выполненных работ по форме КС-2, КС-3;

- акт приемки законченного строительством объекта;

- уведомление о невыдаче разрешения в ввод.

3) ООО "Э":

- реестровую запись N 3351500508324000010 к муниципальному контракту N N 0130200002423000287 от 30.01.2024 на реконструкция распределительной сети водоснабжения в с. Нюксеница, Нюксенского района, Вологодской области, 1 этап;

- дополнительные соглашения N 1 - 6 к муниципальному контракту N 0130200002423000287;

- акты выполненных работ по форме КС-2, КС-3;

- акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по форме КС-14.

4) ООО "СБ":

- реестровую запись на муниципальный контракт N 0119200000121000656 на выполнение работ по строительству кольцевого водопровода в г. Минусинске;

- муниципальный контракт N 0119200000121000656 на выполнение работ по строительству кольцевого водопровода в г. Минусинске;

- дополнительные соглашения N 1-8 к муниципальному контракту N 0119200000121000656;

- приложение N 4 к муниципальному контракту N 0119200000121000656;

- приложение N 6 к муниципальному контракту N 0119200000121000656;

- приложения к дополнительным соглашениям к муниципальному контракту N 0119200000121000656;

- сводные сметные расчеты стоимости строительства;

- акты выполненных работ по форме КС-2 КС-3;

- акт КС-11 законченного строительства;

- акт о соответствии параметров построенного объекта проектной документации;

- письмо по невыдаче разрешения ввода кольцевого водопровода в эксплуатацию.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при отклонении заявок ООО "М", ООО "Э", ООО "СА", ООО "СБ" руководствовалась требованиями извещения о проведении закупки, Постановления Правительства РФ N 2571, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, а также описанием объекта закупки, п. 7.4.4.1 проекта контракта, письмом администрации Сузунского района Новосибирской области от 15.04.2025 N 98, в соответствии с которыми объект закупки N 0851200000625002365 требует получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Администрация Сузунского района Новосибирской области пояснила, что заявки на участие в данной закупки рассматривало ГКУ НСО "УКСис".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 указанной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

В извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, позицией 8 приложения к постановлению Правительства РФ N 2571.

Объектом закупки являются работы по строительству водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области.

В соответствии с позицией 8 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 данного приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги, участник закупки должен обладать одним из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Для подтверждения опыта выполнения работ и соответствия дополнительным требованиям к участникам закупки податели жалобы направили оператору электронной площадки в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 24.2 Закона о контрактной системе следующую информацию и документы:

1) ООО "СА":

- реестровую запись N 3420702386923000026 на муниципальный контракт N Ф.2023.0002 от 20.02.2023 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: "Коллектор ливневой канализации по: просп. Кузбасскому с локальными очистными сооружениями N 10 на выпуске в р. Каменушка;

- муниципальный контракт N Ф.2023.0002 от 20.02.2023 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: "Коллектор ливневой канализации по просп. Кузбасскому с локальными очистными сооружениями N 10 на выпуске в р. Каменушка";

- дополнительные соглашения N 1-10 к муниципальному контракту N Ф.2023.0002;

- акты выполненных работ по форме КС-2, КС-3;

- акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, КС-14;

- информационное письмо N 9015 от 05.02.2025 об отсутствии необходимости и основания для оформления разрешения на строительство и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2) ООО "М":

- реестровую запись N 3543221144921000014 к муниципальному контракту N 0851200000620005853 от 21.04.2021 на выполнение работ по строительству объектов: "Газоснабжение р.п. Станционно-Ояшинский" Мошковского района Новосибирской области";

- муниципальный контракт N 0851200000620005853 от 21.04.2021 на выполнение работ по строительству объектов: "Газоснабжение р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области";

- дополнительные соглашения N 1-6 к муниципальному контракту 0851200000620005853;

- акты выполненных работ по форме КС-2, КС-3;

- акт приемки законченного строительством объекта;

- уведомление о невыдаче разрешения в ввод.

3) ООО "Э":

- реестровую запись N 3351500508324000010 к муниципальному контракту N N 0130200002423000287 от 30.01.2024 на реконструкция распределительной сети водоснабжения в с. Нюксеница, Нюксенского района, Вологодской области, 1 этап;

- дополнительные соглашения N 1 - 6 к муниципальному контракту N 0130200002423000287;

- акты выполненных работ по форме КС-2, КС-3;

- акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по форме КС-14.

4) ООО "СБ":

- реестровую запись на муниципальный контракт N 0119200000121000656 на выполнение работ по строительству кольцевого водопровода в г. Минусинске;

- муниципальный контракт N 0119200000121000656 на выполнение работ по строительству кольцевого водопровода в г. Минусинске;

- дополнительные соглашения N 1-8 к муниципальному контракту N 0119200000121000656;

- приложение N 4 к муниципальному контракту N 0119200000121000656;

- приложение N 6 к муниципальному контракту N 0119200000121000656;

- приложения к дополнительным соглашениям к муниципальному контракту N 0119200000121000656;

- сводные сметные расчеты стоимости строительства;

- акты выполненных работ по форме КС-2 КС-3;

- акт КС-11 законченного строительства;

- акт о соответствии параметров построенного объекта проектной документации;

- письмо по невыдаче разрешения ввода кольцевого водопровода в эксплуатацию.

Согласно описанию объекта закупки, п. 7.4.4.1 проекта контракта при выполнении работ подрядчику необходимо передать заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

С учетом доводов жалоб, а также возражений на данные жалобы, поступивших от уполномоченного учреждения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что комиссия по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при отклонении заявок ООО "М", ООО "Э", ООО "СА", ООО "СБ" руководствовалась требованиями извещения о проведении закупки, Постановления Правительства РФ N 2571, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, а также описанием объекта закупки, п. 7.4.4.1 проекта контракта, письмом администрации Сузунского района Новосибирской области от 15.04.2025 N 98, в соответствии с которыми объект закупки N 0851200000625002365 требует получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

С учетом вышеизложенного, доводы ООО "М", ООО "Э", ООО "СА", ООО "СБ" не могут быть приняты как обоснованные.

Вместе с тем, при проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, выявлено следующие нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется иных случаях, если в соответствии с данным Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно перечню случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816 (далее - Постановление Правительства РФ N 1816), не требуется получение разрешения на строительство при строительстве и реконструкции водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Новосибирской области от 14.12.2015 N 20-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области" (далее - Закон НСО N 20-ОЗ) получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области помимо случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), не требуется при строительстве или реконструкции водопроводов, наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования.

Таким образом, при строительстве и реконструкции водопроводов всех видов диаметром до 500 мм (в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1816), водопроводов, наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования на территории Новосибирской области (в соответствии с требованиями Закона НСО N 20-ОЗ) получение разрешения на строительство, а, следовательно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно п. 2.1.3 заключения экспертизы по объекту "Строительство водопроводных сетей р.п.Сузун Сузунского района Новосибирской области", размещенному в единой информационной системе, максимальный диаметр магистрального водопровода 225*13,4 мм.

При этом, согласно описанию объекта закупки, п. 7.4.4.1 проекта контракта при выполнении работ подрядчику необходимо передать заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно письму администрации Сузунского района Новосибирской области от 15.04.2025 N 98 на основании положений статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией Сузунского района Новосибирской области по данной закупке будут получены разрешение на строительство объекта, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что администрацией Сузунского района Новосибирской области 21.04.2025 выдано разрешение на строительство строительству водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области. При этом, пояснить, на основании каких норм градостроительного законодательства выдано такое заключение представитель заказчика не смог, заявил, что разрешение на строительство объекта выдано по усмотрению администрации для минимизации рисков невыполнения работ на объекте.

Кроме того, данное разрешение на строительство не размещено в составе извещения о проведении закупки, а также не поименовано в перечне документов, передаваемых вместе со строительной площадкой (приложение N 7 к проекту контракта).

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 1, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать проект контракта.

Таким образом, в ЕИС размещены ненадлежащие описание объекта закупки, проект контракта, содержащие недостоверную информацию о необходимости получения разрешение на ввод объекта данной закупки в эксплуатацию.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "М" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002365 на выполнение работ по строительству водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Э" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002365 на выполнение работ по строительству водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области необоснованной.

3. Признать жалобу ООО "СА" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002365 на выполнение работ по строительству водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области необоснованной.

4. Признать жалобу ООО "СБ" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002365 на выполнение работ по строительству водопроводных сетей р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области необоснованной.

5. Признать заказчика - администрацию Сузунского района Новосибирской области нарушившей требования ч. 3 ст. 7, п. 1, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

6. Выдать заказчику - администрации Сузунского района Новосибирской области, уполномоченному учреждению - ГКУ НСО "УКСис" и комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

7. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного лица.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.