Решение Челябинское УФАС России от 12.05.2025 N 074/06/99-881/2025

Резолютивная часть решения оглашена 05 мая 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 12 мая 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области (далее - УФНС России по Челябинской области, заказчик) электронного аукциона "Оказание услуг по комплексному эксплуатационному управлению административными зданиями налоговых органов Челябинской области" (извещение N 0169100000225000002), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей УФНС России по Челябинской области главного государственного налогового инспектора правового отдела З., заместителя начальника хозяйственного отдела С.Е., заместителя руководителя Г., действующих на основании доверенностей NN 00-21/000105, 00-21/000106 от 26.03.2025, N 00-21/000108 от 27.03.2025.

В Челябинское УФАС России 20.03.2025 поступила жалоба Индивидуального предпринимателя С.И. (далее - ИП С.И., заявитель) на положения извещения об осуществлении закупок при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по комплексному эксплуатационному управлению административными зданиями налоговых органов Челябинской области" (извещение N 0169100000225000002) (далее - аукцион, закупка).

Жалоба отозвана заявителем, уведомлением Челябинского УФАС России от 14.04.2025 проведение внеплановой проверки назначено на 05 мая 2025 года.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 13.03.2025 в 10:00.

Начальная (максимальная) цена контракта - 19 470 939,96 рублей.

Протокол подачи ценовых предложений от 21.03.2025.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 7,50%.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.03.2025.

Государственный контракт N 02/25 на оказание услуг по комплексному эксплуатационному управлению административными зданиями налоговых органов Челябинской области заключен 07.04.2025.

Согласно обращению ИП С.И. заказчиком неправомерно в объект закупки включены уборка помещений и территории, а также техническое обслуживание инженерных систем зданий. Описание объекта закупки включает в себя целый ряд услуг и работ, функционально не связанных между собой. В описание объекта закупки заказчиком включено требование по оказанию услуг по вывозу мусора. А также, неправомерно установлены требования к составу заявки и участникам закупки.

Представители заказчика с доводами обращения ИП С.И. не согласились, пояснили, что проводимой закупке соответствует код ОКПД 2, включающий комплексные услуги по обслуживанию помещений (общая уборка, техническое обслуживание, вывоз мусора, обеспечение охраны и безопасности, доставка почты, услуги службы приема, услуги прачечных). Услуги, указанные в описании объекта закупки, связаны с технической эксплуатацией здания, включая уборку помещений и прилегающих к зданию территорий, имеют единое функциональное назначение - поддержание зданий в работоспособном состоянии. По мнению представителей заказчика организация, осуществляющая услуги по комплексному эксплуатационному управлению зданий должна самостоятельно заключать договор с региональным оператором Челябинской области, так как "она владеет ситуацией по необходимому количеству и частоте очистки мусорных баков". УФНС России по Челябинской области (далее также - Управление) считает, что "контракт заключается на услуги по комплексному эксплуатационному управлению зданий, с предоставлением расходных материалов, а не на поставку товаров. Кроме того, качественное оказание услуг невозможно без применения расходников. Если Управление не укажет характеристики необходимых при исполнении материалов, которые подходят под имеющееся в обслуживаемых зданиях оборудование, у исполнителя не будет возможности качественно выполнить услугу. На момент подготовки и публикации извещения невозможно определить конкретную потребность в расходных материалах, так как невозможно предугадать аварийные ситуации и ремонт оборудования в период действия контракта. Для качественного исполнения исполнителем своих обязательств по контракту Управление установило требования к качественным характеристикам используемого товара при оказании услуги ...". В связи с тем, что в объект закупки включены виды работ (противопожарная защита и обработка конструкций здания; проверка, техническое обслуживание и испытание противопожарного оборудования; техническое обслуживание первичных средств пожаротушения), выполнение которых требует наличия у исполнителя лицензии МЧС по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение наладочных работ; техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение наладочных работ; техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение наладочных работ; техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к оказываемым услугам, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в аукционе.

При этом, извещение об осуществлении закупки является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу пункта 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должна быть полной и безоговорочной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика, в том числе в части определения предмета контракта.

Тем самым реализуются принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в закупках и недопустимости ограничения числа участников закупки.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, и т.д.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ определено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В части 1 статьи 766 ГК РФ указано, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

1.1. Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки N 0169100000225000002 объектом закупки является оказание услуг по комплексному эксплуатационному управлению административными зданиями налоговых органов Челябинской области.

Приложением N 1 к извещению о закупке является описание объекта закупки. Указанное приложение содержит в себе "описание требований к объему, качеству и составу услуг как к совокупности услуг по эксплуатации и хозяйственному управлению зданием, включая услуги клининга, содержание прилегающей территории, управление техническими объектами и инженерными системами. Эксплуатационное управление административными зданиями включает в себя организацию процесса оказания услуг, их гармоничную взаимную интеграцию, контроль над своевременностью и полнотой выполнения, сдача результата оказания услуг заказчику".

Указанное описание объекта закупки состоит из 2 разделов:

I - "Оказание услуг по управлению эксплуатацией и содержанием зданий УФНС России по Челябинской области", включает 15 подразделов (общие положения термины и определения; места оказания услуг (выполнения работ); предмет оказания услуг; общее описание объекта, количество и состав обслуживаемых площадей; порядок оказания услуг; общие требования по обеспечению качества предоставляемых исполнителем услуг; требования к исполнителю; перечень основных нормативных документов по услугам; требования к содержанию и объему услуг, требования к функциональным и качественным характеристикам, инженерно-техническая эксплуатация; проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; требования по организации оказания эксплуатационных услуг; инженерно-техническое обслуживание; требования к периодам оказания эксплуатационных услуг, инженерно-техническая эксплуатация; проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; требования к оборудованию, материалам и принадлежностям, используемым при оказании услуг);

II - "Оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений и прилегающей территории", определяющий перечень обслуживаемых объектов; состав и периодичность оказания услуг по комплексной уборке служебных помещений и прилегающей территории на всех объектах за счет исполнителя; наименование и периодичность оказания услуг по адресам нахождения зданий и прилегающих территорий, и содержит:

Приложение N 1, состоящее из общей характеристики объектов и перечня помещений инженерных систем и оборудования подлежащих обслуживанию по каждому из здании спецификации оборудований объекта (электроснабжение; водоснабжение; индивидуальный тепловой пункт; канализация; отопление; противопожарное оборудование; лифтовое оборудование, вентиляция; хладоснабжение; локальные вычислительные системы; системы телефонной связи);

Приложение N 2, включающее состав, периодичность услуг и материалы по управлению эксплуатацией и содержанием инженерно-технических систем, помещений, строительных конструкций в административных зданиях УФНС России по Челябинской области;

Приложение N 3 (перечень услуг по проверке состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств на объекте за счет исполнителя);

Приложение N 4 - требования к материалам (запасным частям) необходимых для комплексного эксплуатационного обслуживания инженерно-технических систем, помещений, строительных конструкций и оборудования помещений на объектах УФНС России по Челябинской области;

Приложение N 5, включающее материалы и их характеристики, используемые при оказании услуг по комплексной уборке внутренних помещений и прилегающей территории на объектах;

Приложение N 6 (рекомендуемая форма акта сдачи-приемки оказанных услуг между территориальным органом заказчика и исполнителем);

Приложение N 7 (рекомендуемая форма сводного акта сдачи-приемки оказанных услуг между заказчиком и исполнителем).

Необходимо отметить, что заказчик, предприняв попытку определить перечень работ и услуг, установить периодичность их выполнения, не смог в полной мере определить объем подлежащих оказанию услуг, в том числе в зависимости от вида работ, подлежащих осуществлению исполнителем.

Так, например, в описании объекта закупки присутствуют формулировки:

- чистка водоотводов и водосливов при необходимости их восстановление до границы эксплуатационной ответственности (подраздел 3 раздела I Приложения N 1 к извещению о закупке);

- перенос внутреннего и наружного блока не более одного метра - по необходимости (поз. 10 табл. 2 "системы вентиляции, и кондиционирования воздуха (включая кондиционеры и сплит-системы)" спецификации оборудования объекта (электроснабжение) в отношении здания, расположенного по адресу: ул. Часовая, 6, г. Челябинск);

- проверка заземления оболочки электрокабеля, поддержание работоспособности силовых кабельных линий до границы эксплуатационной ответственности с энергоснабжающей организацией; мелкий ремонт электропроводки, проверка изоляции электропроводки и ее укрепления - по мере необходимости (поз. 10, 11 табл. "электроснабжение, силовое оборудование и электроосвещение за счет исполнителя" в отношении зданий, расположенных по адресу: <...>);

- поддерживающая уборка помещений для всех объектов включает в себя влажную уборку твердых полов в помещениях с применением специальных моющих средств - осуществляется по мере необходимости (пункт 1.7 состава и периодичности оказания услуг по комплексной уборке служебных помещений и прилегающей территории на всех объектах за счет исполнителя раздела II описания объекта закупки), и т.д.

Кроме того, заказчиком определено, например, что "в стоимость эксплуатационно-технического обслуживания инженерных систем и помещений входят работы по замене вышедших из строя лампочек, использованных расходных материалов, а также неподлежащего восстановлению или ремонту инженерного оборудования (агрегатов, узлов, приборов, блоков, компрессоров, плат, деталей и т.д.) на новое (стоимостью до 150 (ста пятидесяти) тысяч рублей в месяц)" (последний абзац общих положений состава, периодичности услуг и материалов по управлению эксплуатацией и содержанием инженерно-технических систем, помещений, строительных конструкций в административных зданиях Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области Приложения N 2 описания объекта закупки).

Некоторые положения описания объекта закупки наряду с формулировкой "по мере необходимости" содержат такие словосочетания как "по требованию заказчика" (пункт 3.3 - обработка пешеходной зоны антигололедными препаратами, разрешенными к применению табл. 3 уборка территории в зимний период таблицы 12, относящийся к пункту 3.12 "Здания, расположенные по адресу: <...>" раздела II описания объекта закупки). При этом, способ, сроки выражения заказчиком соответствующих "требований", сроки их выполнения исполнителем не определены.

Таким образом, совокупность указанных обстоятельств свидетельствует не только о вероятностном характере выполнения того или иного действия при оказании услуги, но и не позволяет сделать вывод о наличии потребности заказчика в указанных работах (услугах), что свидетельствует о неясности и неопределенности описания объекта закупки и является нарушением части 2 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Комиссия Челябинского УФАС России считает несостоятельным довод представителей УФНС России по Челябинской области о правомерности объединения в объект одной закупки услуг по техническому обслуживанию инженерных систем, оборудования, помещений и строительных конструкций, включая замену расходных материалов и комплексную уборку служебных помещений и прилегающей территории, поскольку отнесение Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) к одной группе или даже классу работ услуг по обслуживанию помещений комплексных и выбор заказчиком соответствующего кода ОКПД 2 и последующее включение в объект закупки услуг по техническому обслуживанию зданий, по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий не означает соблюдение УФНС России по Челябинской области требований как статьи 33 Закона о контрактной системе, так и статьи 17 Закона о защите конкуренции в виду неподтверждения наличия технологической и функциональной связи между указанными видами услуг. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571), устанавливающим дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок, работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений и услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий определены отдельными позициями Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (14 и 36 соответственно).

1.2. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об отходах производства и потребления: - твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

- региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности и т.д.

Кроме того, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Описание объекта закупки рассматриваемого электронного аукциона содержит положения, свидетельствующие о наделении исполнителя обязанностью по вывозу мусора с территорий заказчика, с указанием объема, количества контейнеров ТКО и периодичности вывоза (пункты 5.1 таблиц N 2 в отношении зданий, расположенных по адресам: <...>.

Принимая во внимание, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (в т.ч. вывоз мусора) может осуществляться только региональным оператором на основании договора, заключенного с собственником ТКО, включение заказчиком в описание объекта закупки условия об обязанности исполнителя осуществлять указанную деятельность также не соответствует части 2 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

1.3. Как из пояснений представителей заказчика, так и из положений описания объекта закупки следует, что УФНС России по Челябинской области не смогло определить объем подлежащих оказанию услуг, количество запасных частей на оборудование, подлежащее техническому обслуживанию.

В силу части 24 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения Закона о контрактной системе, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Законом о контрактной системе не установлено иное.

Частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

Принимая во внимание, что Управление осуществило определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не в соответствии с требованиями части 24 статьи 22 Закона о контрактной системе отсутствие информации об объеме услуг, которые необходимо оказать исполнителю, свидетельствует о несогласованности существенных условий контракта рассматриваемой закупки, а, следовательно, о неопределенности потребности заказчика и неопределенности условий исполнения рассматриваемого контракта, что не соответствует пункту 1 части 1 статьи 33, пункту 7 части 1, пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Дополнительно Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что наличие в объекте закупки работ, выполнение которых подлежит лицензированию, позволяет сделать вывод о правомерности установления заказчиком требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (наличие лицензии МЧС).

Кроме того, извещением рассматриваемой закупки, сформированным заказчиком с использованием единой информационной системы, не установлено требование к составу заявки об указании участниками закупки "конкретных показателей товара". Более того, возможность указания участниками закупки "конкретных показателей товара" не могла быть реализована при подаче заявок, поскольку электронный аукцион предусматривал объектом закупки услугу, с единицей измерения - месяц и количеством таких месяцев - 12.

Таким образом, доводы заявителя о неправомерном установлении требований к составу заявки и участникам закупки не нашли подтверждения, не обоснованы.

При этом, включение в объект закупки лицензируемых и не лицензируемых видов деятельности может привести к ограничению конкуренции и свидетельствовать о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Исходя из изложенного, информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

1. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, пункта 7 части 1, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку контракт заключен.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.