Решение Челябинское УФАС России от 07.05.2025 N 074/10/99-1023/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30.04.2025

В полном объеме решение изготовлено 07.05.2025

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (пробирки) для нужд ГБУЗ "Р" Кизильского муниципального района, Челябинской области (изв. N 0369600036024000204), при дистанционном участии представителя ГБУЗ "Р" (далее - заказчик) Л., действующего на основании доверенности N 1 от 29.04.2025,

В Челябинское УФАС России 17.04.2025 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - заявитель) о проведении внеплановой проверки действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (пробирки) для нужд ГБУЗ "Р" Кизильского муниципального района, Челябинской области. (изв. N 0369600036024000204), объявленного путем размещения в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 08.11.2024 извещения об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 422 800,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 18.11.2024 в 10:00.

На дату рассмотрения обращения контракт заключен.

Доводы обращения заявителя заключаются в следующем.

Заказчиком в нарушение законодательства о контрактной системе в извещении не установлены предусмотренные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Представитель заказчика с доводами обращения не согласился и указал, что на товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет, не распространяются утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Исходя из содержания извещения, заказчиком осуществляется закупка пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания (код позиции 32.50.50.000-00001456), пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания/разделительным гелем (код позиции 32.50.50.000-00001055), пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с К3ЭДТА (код позиции 32.50.50.000-00001124), пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом (код позиции 32.50.50.000-00002365), с кодами номенклатурной классификации медицинских изделий по видам 293570, 293640, 293660, 293540 соответственно.

Данные товары включены в утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - перечень) (пункт 147).

В извещении о проведении аукциона заказчиком указана информация об установлении предусмотренного постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.

При этом, исходя из содержания части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, на товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет, не распространяются утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

С учетом изложенного, Комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях заказчика нарушения действующего законодательства о контрактной системе в части неустановления предусмотренных приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

Доводы обращения АСО "Общественный контроль" не нашли своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.