Решение Астраханское УФАС России от 07.05.2025 N 030/10/99-493/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Управления (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Б. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

членов комиссии:

М.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя заявителя - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения внеплановой проверки, в присутствии представителя государственного заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Л. (доверенность), на основании информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (исх. от 27.03.2025 года N 20-00438/25; вх. N 2692/25 от 02.04.2025 года) и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), провела внеплановую проверку государственного заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области на предмет соблюдения ими требований Закона о контрактной системе, по итогам которой

В Астраханское УФАС России 02.04.2025 года поступила информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр, Заявитель), в которой сообщалось о том, что государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее также - Управление Росреестра по Астраханской области, Заказчик) нарушены требования Закона о контрактной системе:

1. При проведении закупок со следующими реестровыми номерами извещений: 0125100000224000023, 0125100000224000004, 0125100000225000005, 0125100000224000003, 0125100000224000019;

2. При заключении следующих контрактов: N 704/24-ФЭО от 20.12.2024 года (с АО "П", реестровый номер контракта (далее - РНК) 1301506734924000062), N 25100931021 от 22.01.2025 года (с ПАО "А", РНК 1301506734925000003), N 25100911011 от 23.01.2025 (с ПАО "А", РНК 1301506734925000004), N 18-А/2024 от 29.10.2024 года (с ИП М.Ю., РНК 1301506734924000051), N 25119500713 от 24.01.2025 года (с ПАО "А", РНК 1301506734925000009);

3. При размещении отчета об объеме закупок российских товаров за 2024 года.

Внеплановая проверка проводилась Управлением 11.04.2025 года в 10 час. 00 мин., 22.04.2025 года в 10 час. 00 мин., 28.04.2025 года в 14 час. 30 мин., 05.05.2025 года в 14 час. 00 мин. и 07.05.2025 года в 10 час. 00 мин. по местному времени контролирующего органа в Управлении по адресу: <...>, ком. N 505.

Заявитель участие своих представителей в проведении внеплановой проверки не обеспечил, в назначенное время к интернет-видеоконференции не подключался.

Представитель Заказчика принимал личное участие в проведении внеплановой проверки.

Комиссия рассмотрела указанную информацию, а также документы, предоставленные Заказчиком, провела внеплановую проверку и установила следующее.

1. 20.12.2024 года между Управлением Росреестра по Астраханской области и АО "П" заключили договор N 704/24-ФЗО на оказание услуг почтовой связи, дополнительных и иных услуг (РНК 1301506734924000062) (далее - договор N 704/24-ФЗО от 20.12.2025 года) на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях), а также услуг центрального депозитария.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий относится оказание услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" тарифы на услуги общедоступной почтовой связи подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 утвержден Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (далее - Перечень), государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет ФАС России, согласно которому предоставление услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) относится к услугам общедоступной почтовой связи, а значит, является видом деятельности, отнесенным к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Из вышеизложенного следует, что Заказчик вправе заключить контракт с единственным исполнителем на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), указанные в Перечне услуг связи.

Приказ ФАС России от 19.12.2024 года N 1046/24 "Об утверждении предельных максимальных уровней тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую АО "П" (далее - Приказ ФАС России N 1046/24) регулирует ценообразование по услугам пересылки внутренней письменной корреспонденции, предоставляемым АО "П" в проверяемом периоде.

По мнению Заявителя, услуги, оказываемые АО "П" в рамках договора N 704/24-ФЗО от 20.12.2024 года, и не отраженные в Приказе ФАС N 1046/24 (за исключением пересылки уведомления о вручении внутреннего регистрируемого почтового отправления, признанного в судебной практике разновидностью услуги доставки (вручения) почтовых отправлений), не относятся к услугам пересылки внутренней письменной корреспонденции, а, следовательно, к услугам общедоступной почтовой связи.

Таким образом, по мнению Заявителя, дополнительные и иные услуги, оказываемые АО "П" в рамках договора N 704/24-ФЗО от 20.12.2024 года (за исключением пересылки уведомления о вручении внутреннего регистрируемого почтового отправления, признанного в судебной практике разновидностью услуги доставки (вручения) почтовых отправлений), не относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий и не могут закупаться Заказчиком на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

При этом, необходимо учитывать следующее.

Под почтовой связью в соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" понимается вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств, в том числе специальная почтовая связь; почтовая связь общего пользования - составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам; услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств; почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры; письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты; операторы почтовой связи - организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.

Установленные Заказчиком в договоре N 704/24-ФЗО от 20.12.2024 года дополнительные услуги являются частью почтовой услуги - почтовой связи по пересылке письменной корреспонденции, является единым процессом, состоящим из комплекса самостоятельных, но неразрывно связанных между собой действий (услуг), придающих завершение процессу отправки отправителем почтового отправления до его доставки адресату.

Применительно к предмету закупки такие дополнительные услуги, как простое уведомление о вручении внутреннего регистрируемого почтового отправления, заказное уведомление о вручении внутреннего регистрируемого почтового отправления, хранение регистрируемого почтового отправления в отделении почтовой связи, возврат регистрируемого почтового отправления (кроме посылок), наклеивание ярлыков и стикеров, нанесение оттиска франкировальной машины, продление срока хранения почтовых отправлений по заявлению (письменная корреспонденция), не могут быть осуществлены в отрыве от исполнения услуг приема, обработки, перевозки, доставки (вручению) внутренних почтовых отправлений, в противном случае не будет достигнута цель оказания Заказчику полной услуги по пересылке почтового отправления в соответствии с имеющимися потребностями.

Например, уведомление о вручении почтовой корреспонденции не существует технологически самостоятельно, в отрыве от предшествующего этому этапа доставки (вручения), а является сопровождающим действием, то есть оно не является отдельным видом услуги почтовой связи сверх перечня услуг общедоступной связи, а является разновидностью услуги доставки (вручения) почтовых отправлений. Уведомление о вручении не должно рассматриваться как отдельная услуга, так как является подтверждением получения/неполучения адресатом почтовой корреспонденции, а является частью почтовой услуги.

Наклеивание государственных знаков почтовой оплаты на почтовое отправление, а также нанесение оттиски государственных знаков почтовой оплаты франкировальными машинами также не должно рассматриваться как отдельная услуга, поскольку является подтверждением оплаты оказанных услуг общедоступной связи.

Данная позиция подтверждается письмом Федеральной антимонопольной службы от 29 ноября 2016 г. N РП/82541/16.

Таким образом, Комиссией Управления не установлено нарушений законодательства о контрактной системе при заключении договора N 704/24-ФЗО от 20.12.2024 года на оказание услуг почтовой связи, дополнительных и иных услуг (РНК 1301506734924000062).

2. 22.01.2025 между Заказчиком и ПАО "А" заключен государственный контракт (договор) N 25100931021 (РНК 1301506734925000003) на продажу и передачу электрической энергии (мощности) (далее - контракт NN 25100931021 от 22.01.2025 года).

В соответствии со сведениями, указанными Управлением Росреестра по Астраханской области в реестре контрактов и преамбуле контракта NN 25100931021 от 22.01.2025 года, основанием для заключения контракта с единственным поставщиком является пункт 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, согласно которому закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II классов опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств психотропных веществ.

Однако осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии предусмотрено пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Из чего следует, что действия Заказчика, выразившиеся в неверном выборе основания для заключения государственного контракта купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком, нарушают пункт 8 части 1 статьи 93 и пункт 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Аналогичное нарушение допущено Заказчикам при заключении государственного контракта N 25100911011 от 23.01.2025 года с ПАО "А" (РНК 1301506734925000004) на продажу и передачу электрической энергии (мощности) (далее - контракт N 25100911011 от 23.01.2025 года).

При этом, следует отметить, что оба основания предусматривают заключение контракта с единственным поставщиком в случаях, предусмотренный частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а ответственность за указание неверного основания заключения контракта с единственным поставщиком в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) не предусмотрена.

3. Согласно информации Заявителя в нарушение требований пункта 6 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 824-р "О создании единого агрегатора торговли" закупки "малого объема" осуществлялись Управлением Росреестра по Астраханской области без использования единого агрегатора торговли. Кроме того, в нарушение требований подпункта "а", "б", "в" пункта 7 указанного распоряжения, информация о заключенных контрактах не размещена в соответствующем реестре закупок агрегатора.

Однако, к полномочиям Астраханского УФАС России не относиться контроль проведения закупок "малого объема" с использованием единого агрегатора торговли.

4. 24.10.2024 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг военизированной охраны (номер закупки 0125100000224000023) (далее - извещение N 0125100000224000023).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 555 263,44 рублей.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктами 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, и требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

Согласно структурированному извещению N 0125100000224000023 требования к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе указаны в файлах "Описании объекта закупки" и "Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению" извещения.

При этом, в нарушение положений пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в отношении требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, извещение N 0125100000224000023 не содержит исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию.

Таким образом, в действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции (часть 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.03.2025 года).

5. В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Часть 5 статьи 31 Закона о контрактной системе предусматривает, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Дополнительные требования к участникам закупок установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления N 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Позицией 34 приложения к Постановлению 2571 установлено, что при осуществлении закупки услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) к участнику закупки должны применяться следующие дополнительные требования: наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 24 - 31, 33 - 35 и 36(1) приложения могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей.

Поскольку НМЦК аукциона превышает 500 тыс. рублей, а объектом закупки является оказание услуг военизированной охраны, извещением N 0125100000224000023 должно быть установлено дополнительное требование к участникам закупки по позиции 34 приложения к постановлению N 2571.

Однако в нарушение частей 4, 5 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение N 0125100000224000023 дополнительных требований к участникам закупки по позиции 34 приложения к постановлению N 2571 не содержит.

Аналогичное нарушение допущено Заказчиком при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг военизированной охраны (номер закупки 0125100000224000004) (далее - извещение N 0125100000224000004).

Таким образом, в действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции (часть 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.03.2025 года).

6. Пунктом 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Согласно пункту 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе ЕИС содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ, Каталог).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании пункта 3 Правил использования КТРУ заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию Каталога с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения КТРУ. При этом согласно положениям пункта 4 Правил использования КТРУ заказчик обязан при осуществлении закупки в том числе указывать согласно позиции Каталога единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии).

Заказчик 28.01.2025 года разместил в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по комплексному обслуживанию систем пожарной сигнализации (реестровый номер извещения N 0125100000225000005) (далее - извещение N 0125100000225000005), применив информацию о единице измерения в соответствии с КТРУ 80.20.10.000-00000003 - "условная единица".

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать проект контракта.

При этом, абзацем 2 пункта 4.1 файла "Проект контракта" извещения N 0125100000225000005 определена единица измерения - "штука".

Согласно пояснениям представителя Заказчика в файле "Проект контракта" извещения N 0125100000225000005 допущена техническая ошибка, вследствие чего в нем содержится недостоверная информация.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе регламентировано, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, в действия Заказчика, выразившиеся в размещении в ЕИС недостоверной информации, нарушают требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции (часть 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.03.2025 года).

7. 06.06.2024 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить контракт на приобретение полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (номер закупки 0125100000224000003) (далее - извещение N 0125100000224000003).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 39 371,13 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 24 статьи 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

По результатам запроса котировок Заказчиком 19.06.2024 года заключен государственный контракт N 02-А/2024 с АО "С" на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (РНК 1301506734924000035) (далее - контракт N 02-А/2024 от 19.06.2025 года).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" (далее - Постановление N 19) при заключении контракта на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования указываются формула цены и максимальное значение цены контракта.

В нарушение части 24 статьи 22 и части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе Заказчиком в пункте 2.1 вышеназванного государственного контракта указана цена контракта вместо максимального значения цены контракта.

Аналогичные нарушения допущены Управлением Росреестра по Астраханской области при проведении электронных аукционов N 0125100000225000005 на право заключить контракт на оказание услуг по комплексному обслуживанию систем пожарной сигнализации и N 0125100000224000019 на право заключить контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту транспортных средств (далее - извещение N 0125100000224000019).

Так, извещение N 0125100000225000005 содержит указание на неопределенный объем подлежащих оказанию услуг.

Пунктом 4.1 проекта контракта по рассматриваемой закупке предусматривается указание цены контракта, абзацем 2 данного пункта установлено, что объем услуг (работ) определить невозможно.

При этом, в абзаце 1 пункта 4.2 проекта контракта указано, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе и рассматриваемым контрактом.

Таким образом формулировка абзаца 1 пункта 4.2 проекта контракта относительно твердой цены в рассматриваемом случае противоречит общему смыслу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, разграничивающей термины "цена контракта", "максимальное значение цены контракта" и "ориентировочное значение цены контракта" посредством установленных этой частью случаев их указания при заключении контрактов.

Таким образом, в нарушение требования части 24 статьи 22 и части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе условие о твердой цене в проекте контракта по закупке с неопределенным объемом является необоснованным.

Кроме того, в соответствии с положением части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 95 Закона о контрактной системе не допускает изменение существенных условий контракта при его исполнении, однако предусматривает ряд исключений для их изменения по соглашению сторон.

В соответствии с разделом 7 файла "Проект контракта" извещения N 0125100000225000005 при исполнении контракта по соглашению сторон допускаются в том числе следующие изменения условий контракта:

- контракт может быть изменен при снижении цены контракта без изменения предусмотренного контрактом объема услуги, ее качества и иных условий контракта;

- если по предложению заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем услуги не более чем на десять процентов, или уменьшается предусмотренный контрактом объем оказываемой услуги не более чем на десять процентов; при этом, по соглашению сторон допускается изменение, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены контракта пропорционально дополнительному объему услуги исходя из установленной в контракте цены единицы услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта; при уменьшении предусмотренного контрактом объема услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы услуги; цена единицы дополнительно оказываемой услуги или цена единицы услуги при уменьшении предусмотренного контрактом объема оказываемой услуги должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренный в контракте объем услуги.

Аналогично абзацем 2 пункта 4.2 проекта контракта по рассматриваемой закупке предусмотрено, что цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема и качества оказываемых услуг и иных условий контракта.

Ссылаясь на пункты 1.1 и 1.2 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в проекте контракта, Заказчик фактически устанавливает возможность снижения максимального значения цены контракта при невозможности определения объема услуг (работ), а также увеличения или уменьшения не более чем на 10% непредусмотренного контрактом объема оказываемых услуг (выполняемых работ).

Действия Заказчика, установившего вышеуказанные условия в проекте контракта, являются необоснованными при осуществлении закупки с неопределенным объемом и нарушают положение части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Аналогичное нарушение допущено Заказчиком при заключении государственного контракта N 18-А/2024 от 29.10.2024 года на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств (РНК 1301506734924000051) (далее - контракт N 18-А/2024 от 29.10.2024 года).

Также, в соответствии с положениями части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

При этом, в нарушение требований части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Заказчик не включил в файл "Проект контракта" извещения N 0125100000225000005 на оказание услуг по комплексному обслуживанию систем пожарной сигнализации с неопределенным объемом соответствующий порядок.

Следовательно, вышеописанные действия Управления Росреестра по Астраханской области содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции (часть 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.03.2025 года).

8. Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В нарушение вышеприведенного требования пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе файл "Проект контракта" извещения N 0125100000225000005 на оказание услуг по комплексному обслуживанию систем пожарной сигнализации с неопределенным объемом не содержит условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

Кроме того, в соответствии с пунктом 20(1) постановления Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496 (в редакции, действующей на дату размещения извещения (заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Постановление N 1496) получатели средств федерального бюджета предусматривают в заключаемых ими государственных контрактах, исполнение которых (исполнение отдельного этапа по которым) осуществляется в декабре текущего финансового года и (или) в декабре последующих финансовых годов, условие об оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в том числе отдельного этапа исполнения контракта:

- в случае если окончание поставки товара (выполнения работы, оказания услуги) согласно условиям государственного контракта приходится на дату с 1 по 20 декабря финансового года включительно, в соответствующем финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета на указанный финансовый год, и не позднее чем за один рабочий день до окончания этого финансового года либо в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

- в случае если окончание поставки товара (выполнения работы, оказания услуги) согласно условиям государственного контракта, приходится на дату с 21 по 31 декабря финансового года включительно, в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

При этом, согласно пункту 4.9 файла "Проект контракта" извещения N 0125100000224000019 общий срок оказания услуг: со дня подписания контракта и по 31.12.2024 года.

Пунктом 5.4 файла "Проект контракта" извещения N 0125100000224000019 установлено, что расчеты между заказчиком и исполнителем за оказанные услуги (работы) производятся в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 7 рабочих дней со дня подписания документов электронной приемки.

Однако, в противоречие требованиям пункта 20(1) Постановления N 1496 условие о порядке оплаты оказанной услуги в случае если окончание оказания услуг приходится на даты, установленные данным пунктом, в файле "Проект контракта" извещения N 0125100000224000019 не предусмотрено.

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования пункта 1 части 13 статьи 34 и части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции (часть 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.03.2025 года).

9. В силу части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. N 1042 (далее - Правила), контрактом должен быть установлен размер штрафа в соответствии с пунктами 3 - 9 Правил (в том числе рассчитан как процент цены контракта), начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 4 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Пункт 6.10 файла "Проект контракта" извещения N 0125100000224000019 определяет, что (в случае, если контракт заключается с победителем электронного аукциона) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами, и составляет _____________ ³, со сноской "Штраф устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей".

Контракт N 18-А/2024 от 29.10.2024 года заключен по результатам закупки N 0125100000224000019 Заказчиком на сумму 291 910,72 рублей, в результате чего в отношении такого контракта применяются положения пункта 4 Правил.

Таким образом, в контракте N 18-А/2024 от 29.10.2024 года должен быть установлен размер штрафа в сумме 2 919,11 рублей, рассчитанной как 1 процент максимального значения цены контракта, поскольку размеры штрафа в сумме 1000,0 и 5000,0 рублей в данном случае являются нижним и верхним пределом размеров штрафных санкций.

Однако Заказчиком размер штрафа установлен пунктом 6.10 контракта N 18-А/2024 от 29.10.2024 года в сумме 1000,0 рублей, что составляет 0,34% максимального значения цены контракта.

Таким образом, действия Заказчика, заключившего контракт N 18-А/2024 от 29.10.2024 года на иных условиях, чем предусмотрено извещением N 0125100000224000019 нарушают требования части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции (часть 1 статьи 7.30.2 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.03.2025 года).

10. В соответствии с частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя);

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) контракт (с прилагаемыми документами (при их наличии), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24, подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 33 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила ведения реестра контрактов) в реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), подлежит включению информация о цене контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе:

- цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта), максимальное значение цены контракта и цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона), размер платы, подлежащей внесению в соответствии с Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт (в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 3 статьи 49, пунктом 7 части 4 статьи 74 Федерального закона), ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта (в случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона);

- информация о цене единицы товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, работы или услуги и ставке налога на добавленную стоимость;

- размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), размер аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента цены соответствующего этапа (если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта N 18-А/2024 от 29.10.2024 года цена контракта составляет 291 910,72 руб. без НДС. Сумма контракта, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком. Объем услуг (работ) определить невозможно, единица измерения - штука.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе регламентировано, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Однако, Заказчиком в реестре контрактов указано максимальное значение цены контракта в размере 291 910/72 рублей, не включенное в контракт N 18-А/2024 от 29.10.2024 года.

Следовательно, в нарушение положений части 3 статьи 7, части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе Заказчиком в орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, направлена недостоверная информация о цене контракта.

Аналогичные нарушения допущены Заказчиком в отношении контрактов N 25100931021 от 22.01.2025 года, N 25100911011 от 23.01.2025 года и контракта N 25119500713 от 24.01.2025 года на продажу и передачу электрической энергии (мощности) (РНК 1301506734925000009) (далее - контракт N 25119500713 от 24.01.2025 года).

Таким образом, в действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции (часть 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.03.2025 года).

11. Согласно информации Заявителя отчет об объеме закупок российских товаров за отчетный период 2024 года подготовлен в единой информационной системе с нарушением срока.

Согласно части 2 статьи 30.1 Закона о контрактной системе (в редакции от 30.11.2024 года) по итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, составляет и размещает в ЕИС отчет об объеме закупок российских товаров.

Федеральным законом от 08.08.2024 N 318-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" статья 30.1 Закона о контрактной системе признана утратившей силу.

При этом, частью 7 статьи 5 указанного Федерального закона определено, что отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в 2024 году, обоснование невозможности достижения в 2024 году заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, составляются и размещаются в единой информационной системе по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Во исполнение указанных норм отчет об объеме закупок российских товаров за отчетный период 2024 года размещен Управлением Росреестра по Астраханской области в ЕИС 18.02.2025 года, то есть в установленный действующим законодательством срок.

Следует отметить, что КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к сроку размещения информации и документов, а не сроку их подготовки.

Комиссией Управления нарушение Заказчиком срока размещения отчета об объеме закупок российских товаров отчет об объеме закупок российских товаров за отчетный период 2024 года не установлено.

В связи с заключением контрактов по проверяемым закупкам, основания для выдачи предписания отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать Управление Росреестра по Астраханской области нарушившим требования части 3 статьи 7, части 24 статьи 22, частей 4, 5 статьи 31, части 1 статьи 34, части 2 статьи 34, пункта 1 части 13 статьи 34, части 13.1 статьи 34, пункта 12 части 1 статьи 42, пункта 8 части 1 статьи 93, пункта 29 части 1 статьи 93 и части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе при проведении закупок NN 0125100000224000023, 0125100000224000004, 0125100000225000005, 0125100000224000003, 0125100000224000019; при заключении контрактов NN 25100931021 от 22.01.2025 года, 25100911011 от 23.01.2025 года, 18-А/2024 от 29.10.2024 года, 25119500713 от 24.01.2025 года.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.