Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 07.05.2025 N 11-79/25

В связи с поступившим обращением ООО "Г"

(вх.N 9783-ЭП/25 от 25.04.2025), в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС), в составе:

при участии представителей:

СПБ ГКУЗ "Д" (далее - Заказчик):;

ООО "Г" (далее - Заявитель):;

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок, осуществляемых в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, на поставку изделий медицинского назначения (Номера извещений: 0372200081224000065, 0372200081224000066, 0372200081224000076, 0372200081224000077, 0372200081224000078, 0372200081224000079, 0372200081224000080, 0372200081224000081).

Адрес проверяемой организации: <...>;

Место проведения Инспекции УФАС: <...>.

Внеплановой документарной проверкой

Извещения о проведении закупок размещены в единой информационной системе:

В ходе проведения заседания Инспекции УФАС России установлено следующее:

В обращении Заявитель указывает на нарушения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе, в части "дробления" закупки на несколько закупок, заключаемых по части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, в целях обхода конкурентных способов определения поставщика.

Информация, изложенная в обращении, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В рассматриваемом случае заказчиком применен неконкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных п. п. 4 - 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка товара на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки. Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей.

Пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе устанавливают годовые лимиты по объему закупок товаров, работ, услуг, в пределах которых заказчики вправе осуществить закупки, каждая из которых не может превышать шестисот тысяч рублей либо сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Закон о контрактной системе не содержит запрета на приобретение одноименных товаров, работ, услуг в рамках одной номенклатурной группы при осуществлении закупок у единственного поставщика, как это было установлено в статье 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

При этом Инспекция УФАС отмечает, что действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок вышеуказанный запрет не установлен.

Само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае соблюдения ограничений сумм и годовых объемов закупок, установленных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не является нарушением требований Закона о контрактной системе, если такие действия не являются результатом антиконкурентного соглашения (статья 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") (письмо ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100041/19).

Вышеуказанная позиция также подтверждена письмом Минфин России от 05.05.2025 N 24-06-06/44795.

Из представленных материалов следует, что в рассматриваемых случаях Заказчиком соблюдены ограничения сумм и годовые объемы закупок на 2024 и 2025гг.

При установленных обстоятельствах Инспекция УФАС приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, Закона о контрактной системе,

В действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе при проведении рассматриваемой закупки не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.