Решение Курское УФАС России от 07.05.2025 N РНП-46-940(07-06-20-2025)

Резолютивная часть объявлена 30 апреля 2025 г.

Изготовлено в полном объеме 07 мая 2025 г.

Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

- председатель Комиссии,

- член Комиссии,

- член Комиссии,

в присутствии (посредством видеоконференцсвязи) представителя заказчика - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области (далее - ГУ МЧС России по Курской области) - (по доверенности, личность удостоверена), в присутствии представителя (посредством видеоконференцсвязи) Общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К") (по доверенности, личность удостоверена) при ведении аудиозаписи,

рассмотрев в порядке ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) представленное заказчиком - ГУ МЧС России по Курской области обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ООО "К", проведя внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 ФЗ "О контрактной системе...", Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, разъяснив участвующим лицам права и обязанности,

В Курское УФАС России 23.04.2025 (вх. N 1827-ЭП/25) поступило обращение заказчика - ГУ МЧС России по Курской области о включении информации в отношении ООО "К" (адрес: <...>, <...>, <...>; ИНН: <...>) в РНП, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта N 0144100000225000006 от 24.02.2025 по предмету: "Поставка запасных частей и расходных материалов для ремонта техники" (реестровый номер контракта N 1463204748025000009).

В соответствии с требованиями ст. 104 ФЗ "О контрактной системе...", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, которым утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае поступления информации и документов об участнике закупки, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, контрольный орган в сфере закупок осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов недобросовестности поставщика (подрядчика исполнителя).

Проверкой установлено следующее.

30.01.2025 на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 1463204748025000009 для нужд заказчика по предмету: "Поставка запасных частей и расходных материалов для ремонта техники", проект контракта, ИКЗ: 251463204748046320100100120012932244.

НМЦК, ЦКЕП контракта с учетом округления цены за единицу товара, работы, услуги - 661 887 093,06 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.02.2025 N ИЭА1, победителем закупки был признан участник с идентификационным номером заявки 1516124 - ООО "К", с предложением цены за единицу товара, работы, услуги - 324 324 675,12 рублей.

24.02.2025 между заказчиком ГУ МЧС России по Курской области и ООО "К" был заключен Контракт N 0144100000225000006 от 24.02.2025 по предмету: "Поставка запасных частей и расходных материалов для ремонта техники" (ИКЗ: 251463204748046320100100120012932244) (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что "Поставщик обязуется поставить запасные части и расходные материалы для ремонта техники (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом".

Пунктом 1.2 Контракта установлено "Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в Перечне цен единиц товаров (далее - Перечень) (приложение N 1 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью Контракта"

Согласно п. 3.1 Контракта, "Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: <...> <...>, <...>, (далее - место доставки), в течение 7 (семи) рабочих дней после поступления Заявки Заказчика (Приложение N 2 к Контракту) на товар из Перечня (Приложение N 1 к Контракту).

Общий срок поставки Товара: с момента заключения Контракта до 12.12.2025 г.

Поставка осуществляется в рабочие дни с 9:00 до 16:00 по Московскому времени".

27.02.2025 в адрес Поставщика, на электронную почту <...>, указанную в Контракте N 0144100000225000006 от 24.02.2025 Заказчиком направлена Заявка N 1 на поставку насоса топливного КАМАЗ высокого давления дв.740.30-260Е2 (артикул товара - 337.1111005-20). Таким образом, Поставщик обязан поставить товар Заказчику в соответствии с заявкой N 1 в срок не позднее 10.03.2025.

10.03.2025 в ЕИС Поставщиком размещены Документы о приемке N 43 от 10.03.2025.

13.03.2025 в ЕИС Заказчиком размещен акт приемки товаров, выполненных работ, оказания услуг по условиям контракта (договора) Nб/н от 11.03.2025, также мотивированный отказ от приемки N б/н от 12.03.2025, согласно которым, по состоянию на 11.03.2025, ГУ МЧС России по Курской области товар не получило, информации о дате его планируемой поставки в адрес Заказчика не поступало.

Согласно письменным пояснениям ООО "К" заявку N 1 невозможно было идентифицировать (отсутствовала информация о номере и дате контракта, наименование организации, контактные данные исполнителя, электронный адрес с которого поступила заявка не был указан в Контракте N 0144100000225000006 от 24.02.2025).

Вместе с тем заявка N 1 была идентифицирована Поставщиком и принята 03.03.2025 после поступившего звонка от Заказчика.

04.03.2025 в адрес Поставщика Заказчиком направлена Заявка N 2, согласно которой Поставщик обязан поставить товар Заказчику в соответствии с заявкой N 2 в срок не позднее 13.03.2025.

10.03.2025 в адрес Поставщика Заказчиком направлена Заявка N 3, согласно которой Поставщик обязан поставить товар Заказчику в соответствии с заявкой N 3 в срок не позднее 19.03.2025.

ГУ МЧС России по Курской области направляло в адрес Поставщика претензии (исх.N ИВ-127-1876 от 14.03.2025, исх.N ИВ-127-2038 от 21.03.2025, исх.N ИВ-127-2159 от 27.03.2025) согласно которым "в соответствии с пунктом 3.8 Контракта поставщику назначен срок для устранения недостатков 7 (семь) рабочих дней. По состоянию на 26.03.2025 Главное управление МЧС России по Курской области товар не получило, информация о дате его планируемой поставки также отсутствует."

14.03.2025 ООО "К" направило в адрес Заказчика письмо исх.N КР-25/03-02 от 14.03.2025 согласно которому Поставщик не может поставить в адрес Заказчика товар по заявками в связи с тем, что возрос спрос на автозапчасти и расходные материалы, в том числе ввиду проведения специальной военной операции, где имеется повышенная потребность в исправной технике и быстром обеспечении ее ремонтом. В связи с чем у ООО "К" возникли затруднения в исполнении Контракта, просило рассмотреть возможность расторжения Контракта по соглашению сторон.

27.03.2025 ООО "К" направило в адрес Заказчика письмо исх.N КР-26/03-03 от 27.03.2025 согласно которому: "Ожидаемая дата поступления товара на наш склад - до 5 апреля 2025 года, а предполагаемая дата доставки к вам - до 11 апреля 2025 года".

11.04.2025 Заказчиком с использованием единой информационной системы сформировано Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 0144100000225000006 от 24.02.2025, согласно которому:

"27.03.2025 через ЕИС в адрес Главного управления поступило письмо от ООО "К" N КР-26/03-03 о планируемой поставке запасных частей и расходных материалов согласно Заявок Заказчика в срок до 11.04.2025, однако до настоящего времени товар не поставлен и информации о его поставке в адрес Главного управления не поступало.

Таким образом, Поставщиком допущено неоднократное нарушение условий Контракта.

На основании изложенного и согласно пункту 1, пункту 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) Главным управлением принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по причине неоднократного нарушения Поставщиком условий Контракта, выразившегося в неоднократном нарушении сроков поставки товара."

Как следует из письменных пояснений Поставщика, Обществом была организована работа по запросу предложений от различных поставщиков, однако, товар, соответствующий условиям контракта и заявкам N 1, N 2, N 3, ООО "К" приобрести не удалось, в связи с значительным увеличением спроса на автозапчасти и расходные материалы, в том числе ввиду проведения специальной военной операции, где имеется повышенная потребность в исправной технике и быстром обеспечении ее ремонтом.

Таким образом, товар по заявкам N 1, N 2, N 3 в адрес Заказчика поставлен не был ни в течении 7 (семи) рабочих дней с момента поступления заявок в адрес Поставщика (10.03.2025, 13.03.2025, 19.03.2025), ни на дату указанную самим Обществом (11.04.2025), ни на дату заседания комиссии Курского УФАС России (30.04.2025), что не отрицалось Поставщиком.

Неисполнение обязательств по контракту свидетельствует о нарушении существенных условий Контракта.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) Поставщика недобросовестного поведения, выразившегося в непринятии мер для исполнения обязательств по Контракту.

На основании анализа открытых данных сети "Интернет", Комиссией установлено, что товары, указанные в заявках N 1, N 2 и N 3, имеются в свободном доступе и реализуются через розничные онлайн-магазины, маркетплейсы и иные торговые площадки.

Общество добровольно принимало участие в закупке, выразило согласие на исполнение обязательств для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо поставить товар, являющийся предметом контракта. Являясь добросовестным участником закупки, участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению контракта.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), за исключением случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Принимая решение об участии в процедуре проведения закупки и подавая соответствующую заявку, ООО "К" несло риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона.

Общество как субъект предпринимательской деятельности должно было проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений требований Закона о контрактной системе и условий контракта, в связи с чем приняло риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде невозможности исполнения контракта в установленный срок.

Вина поставщика может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - поставщик предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, то есть при совершении действий поставщик предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в Перечне цен единиц товаров (приложение N 1 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью Контракт, также были указаны в Приложение N 3.1 к Извещению N 463204748025000009.

Следовательно, ООО "К", подавая заявку на участие в электронном аукционе и подписав Контракт на электронной площадке, конклюдентно согласилось со всеми условиями и приняло на себя все обязательства в рамках Контракта. ООО "К" должно было заблаговременно учесть все коммерческие риски и предусмотреть возможность поставки товара, согласно условиям Контракта, в том числе повышенный спрос на автозапчасти для автомобилей КАМАЗ в условиях проведения специальной военной операции.

Довод о том, что повышенный спрос на автозапчасти, в том числе ввиду проведения специальной военной операции, не позволил ООО "К" приобрести необходимый товар Комиссией не принимается, ввиду того, что специальная военная операция проводится с 24 февраля 2022 года, а общее повышение спроса на автозапчасти относится к предпринимательским рискам и не является чрезвычайной ситуацией. Предприниматель при должной осмотрительности и ответственности мог избежать такой ситуации.

Комиссия Курского УФАС России приходит к выводу, что ООО "К" со своей стороны не рассчитало свои возможности и без надлежащей внимательности и осмотрительности, стало победителем электронного аукциона, однако не исполнило условия Контракта, что, по мнению Комиссии, свидетельствует о недобросовестном поведении Общества.

Помимо прочего Комиссия Курского УФАС отмечает, что Заказчиком по рассматриваемому контракту является ГУ МЧС России по Курской области, которое использует автомобили и технику, в том числе, для организации работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей в условиях ЧС, для тушения пожаров, спасения людей на водных объектах. Отсутствие запасных частей для устранения неисправностей техники может негативно отразиться на эффективности работы службы.

С 06.08.2024 на территории Курской области ведутся боевые действия, действуют режимы чрезвычайной ситуации и контртеррористической операции. Курская область систематически подвергается обстрелам со стороны противника, в том, числе, с использованием БПЛА. В сложившихся условиях бесперебойная работа технических средств ГУ МЧС России по Курской области, а, следовательно и бесперебойная поставка запасных частей, имеют критически важное значение. Таким образом, соблюдение сроков поставки запчастей для ГУ МЧС России по Курской области - это не просто договорное обязательство, а и вопрос социальной ответственности Поставщика.

При рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков представляет собой механизм защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей), созданный, в том числе с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Как установлено ч.ч.8 - 9 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.2. Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Частью 12.1 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.04.2025 Заказчиком с использованием единой информационной системы сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещено такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе ...", датой поступления ООО "К" решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе - 11.04.2025.

Таким образом, в силу п. 3 ч. 12.1 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе..", 11.04.2025 является датой надлежащего уведомлением ООО "К" об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, датой расторжения контракта является 22.04.2025.

При этом, согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе.

С учетом того, что существенные нарушения условий Контракта со стороны Поставщика устранены не были, товар по заявкам N 1, N 2, N 3, соответствующий условиям контракта не поставлен, основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Заказчика отсутствовали.

Согласно подпункту "а" п. 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Пунктом 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Как подтверждается материалами настоящего дела, Заказчиком соблюдены требования к порядку принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его ООО "К" и размещению в ЕИС, подтверждены факты существенного нарушения поставщиком условий Контракта.

При этом, в материалах дела отсутствуют документы и сведения, подтверждающие невозможность надлежащего исполнения условий Контракта, как это предусмотрено пп. "а" п. 15 Правил, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для отказа во включении сведений в РНП.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений ФЗ "О контрактной системе...", служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты заказчиков от действительно недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Указанная позиция изложена в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Также по мнению Верховного суда РФ под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 года N 306-ЭС14-7853 по делу N А65-29455/2013).

Доказательства, свидетельствующие о невозможности поставить товар в соответствии с условиями Контракта, либо доказательства того, что невозможность исполнения Контракта стала следствием непреодолимой силы, противоправных действий третьих лиц, ООО "К" не представлены.

Таким образом, Комиссия Курского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "К" не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях ООО "К" как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

С учетом изложенного, оценив в совокупности, и взаимосвязи представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом сведений, размещенных в ЕИС, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

1. Включить информацию, представленную заказчиком - Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "К" (адрес: <...>, <...>, <...>; ИНН: <...>).

2. Включить информацию в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "К" Я. (ИНН: <...>).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.