Решение Ростовское УФАС России от 07.05.2025 N 061/06/42-1326/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.С.,

Члены Комиссии:К.В.,

З.,

рассмотрев дело N 061/06/42-1326/2025 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона N 0358300132525000257 "оказание услуг по физической охране структурных подразделений ГБУ РО "КА" в городе Ростове-на-Дону" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС), в присутствии представителя Заявителя - Б.О. (доверенность от 10.04.2025), представителей Заказчика - К.Р. (доверенность N 27 от 05.05.2025), П. (доверенность N 26 от 07.05.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия ГБУ РО "КБ" в г. Ростове-на-Дону при разработке извещения о проведении аукциона.

Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушения Закона в извещении о проведении аукциона;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Извещение об осуществлении закупки размещено Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.03.2025, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 05.05.2025 09:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 64 591 216,32 рублей.

Заказчик направил в адрес Ростовского УФАС России ходатайство N 667 от 29.04.2025 о прекращении рассмотрения жалобы ООО "С" на основании п. п.а) п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона.

Комиссия Ростовского УФАС России приняла решение удовлетворить ходатайство ГБУ РО "КБ" в г. Ростове-на-Дону.

Согласно доводу жалобы, извещение о проведении закупки сформировано и размещено Заказчиком в нарушение законодательства о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки (письмо Минфина России от 20.10.2023 N 24-01-07/100177).

В силу пп.а) п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с ч. 5 ст. 105 статьи информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случае, если жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

Согласно извещению о проведении конкурса, Заказчиком в соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона установлены дополнительные требования к участникам закупки согласно позиции 34 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Пунктом 3 Постановления N 2571 установлено, что договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции 9, пунктом 1 позиции 10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции 12, позицией 14, пунктами 1 и 2 позиции 15, пунктом 2 позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18, позициями 32 - 36, пунктом 1 позиции 37, пунктом 1 позиции 39, позициями 40 и 41 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Исходя из доступа к аккредитационным документам участника ООО "С", сведений реестра контрактов и реестра договоров, размещенных на официальном сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/, установлено, что Заявитель не обладает опытом поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом оспариваемой закупки.

Указанное подтверждено также ответом Оператора электронной площадки на запрос

Ростовского УФАС России от 06.05.2025 (исх.N СБ/6267/25), согласно которому ООО "С" документы и сведения, подтверждающие соответствие участника закупок дополнительным требованиям, установленным Постановлением N 2571, для внесения их в реестр участников закупки, аккредитованных на электронной площадки, Оператору не направлялись.

Таким образом, ООО "С" не соответствует требованиям к участникам аукциона, установленным Заказчиком в извещении о проведении закупки, и обжалуемые действия (бездействие) Заказчика не могут нарушать прав и законных интересов Заявителя.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона,

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "С" на основании п. п.а) п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.