Решение Свердловское УФАС России от 07.05.2025 N 066/06/105-1266/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия)

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 09-30, при участии представителей:

- уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области,

- заявителя в лице ИП А.,

- в отсутствие представителей заказчика в лице ГАУЗ СО "Г", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ИП А. (вх. N 9219/25 от 05.05.2025 г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на приобретение особо ценного движимого имущества: светильник операционный - 8 единиц (извещение N 0162200011825001349), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП А. (вх. N 9219/25 от 05.05.2025 г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на приобретение особо ценного движимого имущества: светильник операционный - 8 единиц (извещение N 0162200011825001349), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что заявка ИП А. неправомерно признана закупочной комиссией несоответствующей требованиям извещения.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

15.04.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0162200011825001349 на приобретение особо ценного движимого имущества: светильник операционный - 8 единиц.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 9 984 000,00 рублей.

28.04.2025 г. закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен протокол от 28.04.2025 N ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка с идентификационным номером 118749437 участника закупки в лице ИП А. была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: непредставление в заявке на участие в закупке документа, предусмотренного извещением об осуществлении закупки (п. 3.2. раздела "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг" Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению), пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, а именно: участник закупки не представил копию регистрационного удостоверения или сведения, содержащие дату государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер или выписку из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий подтверждающих возможность обращения на территории Российской Федерации предлагаемого к поставке товара - светильника операционного.

В силу ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пп. в п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Пунктом 3.2 приложения "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки):

Наличие документа или сведений, подтверждающих возможность обращения медицинских изделий на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ ''Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации'', в отношении каждого медицинского изделия, предлагаемого к поставке и для которых государственная регистрация является обязательной в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации:

- копия регистрационного удостоверения медицинского изделия;

и/или

- сведения, содержащие дату государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер;

и/или

- выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, выданная Росздравнадзором в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650.

(Основание: ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ ''Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации''; Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684''Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий'').

Комиссией установлено, что участником закупки в лице ИП А. предложен к поставке товар медицинское изделие "Светильник хирургический светодиодный с системой потолочного крепления Teko-Mach LED 160-03-П.", при этом в составе заявки не представлена копия регистрационного удостоверения, также не представлены сведения, содержащие дату государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер или выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий подтверждающих возможность обращения на территории Российской Федерации предлагаемого к поставке товара, что не соответствует требованиям извещения.

В силу пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что закупочной комиссией принято правомерное решение о признании заявки участника закупки в лице ИП А. несоответствующей требованиям извещения по основаниям, указанным в протоколе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ИП А. признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ГАУЗ СО "Г", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице ГАУЗ СО "Г", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.