Решение Орловское УФАС России от 07.05.2025 N 057/06/49-228/2025

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии Б., заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: Т., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Л., главного государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя: ООО "М" (далее - Заявитель) Г.В., в присутствии представителя заказчика: Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - Хотынецкая средняя общеобразовательная школа имени Сергея Геннадьевича Поматилова Хотынецкого района Орловской области (далее - МБОУ Хотынецкая СОШ им. С.Г. Поматилова Хотынецкого района Орловской области (далее - Заказчик) Г.Е., рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ООО "М" на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку камер внутреннего видеонаблюдения, извещение N 0354300014725000037 (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон),

В жалобе Заявитель указывает, что комиссия Заказчика неправомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям, установленным в Извещении.

Представитель Заказчика жалобу Заявителя считает необоснованной, полагает, что в действиях комиссии отсутствуют нарушения требований Закона.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 15.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 372 266,56 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок - 23.04.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.04.2025;

6) На участие в Аукционе было подано 9 заявок, из которых: 5 заявок были признаны соответствующими; 4 - отклонены; победитель Аукциона - участник закупки с идентификационным номером заявки 118736307 (предложенная цена - 88 600,00 рублей).

Вышеуказанная закупка проводится в рамках федерального проекта "Все лучшее детям" национального проекта "Молодежь и дети".

2. По доводу, изложенному в жалобе.

В соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 43 Закона, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона характеристики, предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона, требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона, не допускается.

Следовательно, Заказчик не праве требовать от участников, предоставление во-вторых частях заявок, документов, подтверждающих указанные в первой части заявки характеристики.

В силу части 5 статьи 43 Закона, подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В соответствии нормами Закона ответственность за достоверность документов и информации, представляемых участником закупки, несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.

Проверка достоверности сведений и документов, поданных в составе заявки на участие в закупке, осуществляется при возникновении сомнений в их достоверности и наличии возможности проведения такой проверки доступными способами.

Государственная регистрация товарного знака осуществляется Роспатентом в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (статья 1480 ГК РФ).

Соответствующие реестры товарных знаков и знаков обслуживания опубликованы на сайте Роспатента в разделе "Открытые реестры" (https://online.rospatent.gov.ru/open-data/open-registers), Международный реестр Всемирной организации интеллектуальной собственности размещен по адресу:https://branddb.wipo.int/en/similarlogo?strategy=concept&sort=score %20desc&start = 0&rows = 60&asStructure=%7B%22boolean%22:%22AND%22,%22bricks %22:%5B%5D%7D&_ = 1720034096701.

Соответственно, информация о зарегистрированных товарных знаках, содержащаяся в указанных реестрах, в том числе отсутствие указанной информации, может послужить основанием для выводов комиссии заказчика о предоставлении в заявке недостоверных сведений о товарном знаке.

Из пояснений представителя Заказчика следовало, что при рассмотрении аукционной комиссией заявки Заявителя было установлено, что в структурированной форме заявки Заявитель в графе "Товарный знак" указал "I". При проверке аукционной комиссией товарного знака "I", в вышеуказанных реестрах, было выявлено, что товарный знак "I" в реестрах не зарегистрирован.

В своей жалобе Заявитель указывает, что "I", где SC-торговая марка Si-Cam сокращено.

Вместе с тем, товарным знаком признается обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. На товарный знак как один из видов интеллектуальной собственности признается исключительное право, которое при условии государственной регистрации товарного знака, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, подлежит правовой охране (пункт 1 статьи 1229, пункт 1 статьи 1477, статья 1479, пункт 1 статьи 1484 ГК РФ).

Понятие "торговая марка" в законодательстве Российской Федерации отсутствует.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона указан термин "товарный знак", а не указываемый Заявителем термин "торговая марка". Следовательно, указанные термины не тождественны.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 49 Закона, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона, заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Следовательно, указанная Заявителем в составе заявки информация о том, что "I" является товарным знаком - является недостоверной информацией, и как следствие, основанием для отклонения заявки.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что заявка Заявителя подлежала отклонению.

Следовательно, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 105 Закона Комиссия

1.Жалобу ООО "М" признать необоснованной.

2.Заказчику приостановление определения поставщика отменить.

На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.