Решение Нижегородское УФАС России от 07.05.2025 N 052/05/20-447/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/20-447/2025, возбужденное по обращению потребителя рекламы Ч. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) в отношении Публичного акционерного общества "М" (<...>) (далее - ПАО "М"), с последующим привлечением к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - Акционерное общество "Т" (<...> (далее - АО "Т"), Общество с ограниченной ответственностью "Ц" (<...>) (далее - ООО "Ц"), Индивидуального предпринимателя Р. (<...>) (далее - ИП Р.), по признакам нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя АО "Т" по доверенности от 11.03.2025 - <...>, в отсутствие представителей ПАО "М", ООО "Ц", ИП Р., уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (телеграммы: 566/0701019 30/0ч, 566/0601028 30/0ч, 566/0801016 30/0ч, 566/080928 30/0ч)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение потребителя рекламы Ч. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных), направленное Главным управлением МВД России по Нижегородской области, по поводу транспортного средства, используемого в качестве рекламной конструкции.

В связи с тем, что ПАО "М" зарегистрировано в городе Краснодаре, на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Нижегородское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ПАО "М".

13.02.2025 ФАС России наделила Нижегородское УФАС России соответствующими полномочиями.

В связи с этим, Определением от 18.02.2025 возбуждено дело N 052/05/20-447/2025 по признакам нарушения части 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе" в отношении ПАО "М".

Рассмотрение дела назначено на 05 марта 2025 года в 11 часов 00 минут.

Определением от 05.03.2025 к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства привлечено АО "Т".

Рассмотрение дела назначено на 09 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут.

Определением от 09.04.2025 к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства привлечено ООО "Ц".

Рассмотрение дела назначено на 29 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут.

Определением от 29.04.2025 к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства привлечен ИП Р.

Рассмотрение дела назначено на 06 мая 2025 года в 10 часов 00 минут.

Рассмотрение дела по существу состоялось 06 мая 2025 года в 10 часов 00 минут посредством проведения видео-конференц-связи.

Изучив материалы дела, представленные документы, заслушав представителя ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из обращения, по адресу: <...> размещается прицеп (фургон) с информацией следующего содержания: "В1. Выгодный продуктовый. <...>. Все магазины сети представлены на v1.market. АО "Т". Первый выбор. В1. Выгодный продуктовый. Выгодно устройся. Присоединяйся к команде. 8 800 200 84 74. Первый выбор. В1. Выгодный продуктовый. <...>. Все магазины представлены на v1.market. АО "Т".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - продуктовому магазину "В" компании АО "Т".

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", а, следовательно, является рекламой.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

К преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство с размещенным на ним билбордом, светодиодным экраном или иным рекламным носителем в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения. При этом возможность отнесения транспортного средства с размещенным на нем билбордом или иным рекламным носителем к такому, которое в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения, определяется исходя из всех обстоятельств размещения такого транспортного средства.

В случае если транспортное средство с размещенным на нем рекламным носителем регулярно используется исключительно для целей распространения рекламы или припарковано на одном месте в технически неисправном состоянии (например, без колес) либо находится на парковке без передвижения в течение значительного промежутка времени (например, в течение нескольких недель), использование транспортного средства указанным образом может рассматриваться как нарушение части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе". При этом оценка длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" проводится исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учетом места размещения транспортного средства.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что транспортное средство размещается по указанному адресу длительное время с 14.01.2025 по 29.01.2025.

По данному факту составлены Акты наблюдения от 14.01.2025, 27.01.2025, 28.01.2025, 29.01.2025.

Таким образом, транспортное средство используется преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

Исходя из вышеперечисленного, рекламное сообщение противоречит требованиям части 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы.

Установлено, что операционное управление торговой сетью "В" осуществляет АО "Т".

10.09.2024 что между АО "Т" (Заказчик) и ООО "Ц" (Изготовитель) заключен договор на изготовление и оказание (выполнение) сопутствующих услуг, в соответствии с которым изготовитель обязуется изготовить и поставить заказчику брендированную и рекламную продукцию, а также в случае необходимости, провести ее установку, монтаж, оказать консультационно-информационные и дизайнерские услуги.

В соответствии с Приложением N 3 от 14.11.2024 к договору возмездного оказания услуг в перечень оказываемых услуг входят:

- изготовление и монтаж рекламоносителей;

- размещение сведений информационного характера о заказчике: баннер на автомобильный прицеп (в дальнейшем (ТС);

- демонтаж рекламной конструкции (только в случае размещения менее чем на 6 мес.).

Таким образом, рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является АО "Т", ООО "Ц" является рекламопроизводителем спорного рекламного сообщения.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из пояснений ООО "Ц" следует, что во исполнение договора, заключенного с АО "Т", Обществом привлечен субподрядчик - владелец прицепа - ИП Р.

Следовательно, ИП Р. является рекламораспространителем спорного рекламного материала.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама АО "Т": "В1. Выгодный продуктовый. <...>. Все магазины сети представлены на v1.market. АО "Т". Первый выбор. В1. Выгодный продуктовый. Выгодно устройся. Присоединяйся к команде. 8 800 200 84 74. Первый выбор. В1. Выгодный продуктовый. <...>. Все магазины представлены на v1.market. АО "Т", произведенная ООО "Ц", распространенная ИП Р. в январе 2025 года, является ненадлежащей, противоречащей требованиям части 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что в настоящее время нарушение устранено, Комиссия Управления считает, что, в рассматриваемом случае, отсутствует необходимость в выдаче предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу АО "Т": "В1. Выгодный продуктовый. <...>. Все магазины сети представлены на v1.market. АО "Т". Первый выбор. В1. Выгодный продуктовый. Выгодно устройся. Присоединяйся к команде. 8 800 200 84 74. Первый выбор. В1. Выгодный продуктовый. <...>. Все магазины представлены на v1.market. АО "Т", изготовленную ООО "Ц", распространенную ИП Р. в январе 2025 года, поскольку она противоречит требованиям части 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе";

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ГУ МВД России по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.