Решение Нижегородское УФАС России от 07.05.2025 N 052/05/18-632/2025

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/18-632/2025, возбужденное по обращению <...> в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Л" (<...>), по признакам нарушения частей 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), с последующим привлечением к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах - ООО "СА", в отсутствие <...>, а также в отсутствие законных представителей или представителей по доверенности ООО "Л" и ООО "СА", уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение <...> по поводу рекламы, распространенной на телефонный номер заявителя без предварительного согласия абонента.

В связи с этим, Определением от 10.03.2025 в отношении рекламораспространителя ООО "Л" возбуждено дело N 052/05/18-632/2025 по признакам нарушения частей 1 и 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 03 апреля 2025 года в 11 часов 30 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Одновременно с этим, участие в рассмотрении дела N 052/05/18-632/2025 возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

Определением от 03.04.2025 к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах привлечено ООО "СА".

Рассмотрение дела назначено на 28 апреля 2025 года в 10 часов 30 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Рассмотрение дела по существу состоялось 28 апреля 2025 года в 10 часов 30 минут посредством проведения видео-конференц-связи.

Изучив материалы дела, представленные документы, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из обращения, 20.12.2024 в 19:56 на телефонный номер заявителя +7<...> поступил звонок с телефонного номера +7 <...> следующего содержания: "СБ" приглашает Вас пройти бесплатное обследование...".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", а, следовательно, является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

По утверждению заявителя, согласие на получение рекламы он не давал.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе" не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

По утверждению заявителя, рекламный аудиофрагмент, воспроизведенный абоненту, записан заранее, представляет собой автоматизированную запись, что позволяет сделать вывод о том, что в ходе осуществления такого звонка абоненту использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое позванивание).

Таким образом, реклама противоречит требованиям части 1 и 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Согласно представленной информации ПАО "М", телефонный номер +7 <...> выделен Обществу с ограниченной ответственностью "Л" (<...>).

Следовательно, ООО "Л" является рекламораспространителем.

Таким образом, реклама, распространенная ООО "Л", противоречит требованиям частей 1 и 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Доказательств обратного в материалы дела Обществом не представлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама, распространенная ООО "Л" 20.12.2024 в 19:56 на телефонный номер заявителя +7 <...>, является ненадлежащей, противоречащей требованиям частей 1 и 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдать ООО "Л" предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Л", распространенную 20.12.2024 в 19:56 на телефонный номер заявителя<...>, поскольку она противоречит требованиям частей 1 и 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Л" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.