Решение Красноярское УФАС России от 07.05.2025 N 024/10/5-1170/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев обращение ФГАОУ ВО "С" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "А" (ИНН: <...>) в связи с одностороннем расторжением договора на поставку молочной продукции по заявкам заказчика для нужд ФГАОУ ВО "С" (закупочная процедура N 32414071004). (далее - обращение),

ФГАОУ ВО "С" (далее - также заказчик) на в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211, представлены сведения в отношении ООО "А" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр).

Руководствуясь пунктом 6 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, Красноярское УФАС России уведомило заказчика и ООО "А" о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

Обращение рассмотрено 07.05.2025 в отсутствие представителей заказчика и ООО "А", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения.

Согласно пункту 8 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения Обращения, не является препятствием для такого рассмотрения на заседании Комиссии.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

Согласно части 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Частью 3 статьи 5 Закона N 223-ФЗ утверждены Правила. Так, пунктами 2 - 4 Правил определен перечень оснований для направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках).

При этом, согласно пункту 4 Правил, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора, направление в контрольный орган сведений в отношении недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) предусмотрено только для заказчиков, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции.

Согласно письму Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N МН-17/2032 от 17.06.2022 в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "С" введены политические и экономические санкции Украиной (Приказ Президента Украины N 401/2022 от 9 июня 2022).

В связи с тем обстоятельством что на Заказчика наложены санкции и/или ограничения иностранных государств, то в соответствие со статьей 5 Закона N 223-ФЗ Комиссия уполномочена рассматривать вопрос о включении в Реестр сведений об ООО "А".

Вместе с тем, основанием для включения в реестр является только такое неисполнение договора, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия), нарушающих права заказчика.

Из Обращения, следует, что между Заказчиком и ООО "А" был заключен договор поставки молочной продукции N 682-24/кт/эф от 29 ноября 2024 года (далее - договор поставки).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора поставки поставщик обязался поставить молочную продукцию по заявкам заказчика (далее - товар), а заказчик обязался оплатить товар на условиях, указанных в договоре поставки. Наименование, характеристики, количество товара и иные характеристики указаны в описании объекта закупки (приложение N 1 к договору поставки).

При исполнении договора поставки заказчиком зафиксированы случаи неисполнения поставщиком обязательств по договору поставки в части невыполнения заявок заказчика на поставку товара, а также поставку товара, который не был указан в заявке.

В связи с вышеуказанным заказчиком было принято решение, на основании пункта 1, 2 статьи 523 ГК РФ, пункта 9.4 договора поставки, об одностороннем отказе от исполнения договора поставки. Поставщику было направлено уведомление об одностороннем отказе от договора 07.04.2025.

Заказчиком в адрес Красноярского УФАС России были представлены акты о поставки товара ненадлежащего качества от 19.02.2025, 27.02.2025, 05.03.2025, 12.03.2025, 17.03.2025.

Из пункта статьи 523 ГК РФ следует, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "А" были неоднократно нарушены существенные условия договора поставки.

Пояснений от ООО "А", указывающих на наличие объективных и уважительных причин, послуживших основанием последовательно и виновно не исполнять принятые на себя обязательства, в адрес Красноярского УФАС не поступило.

Вышеуказанное свидетельствует о недобросовестном, виновном поведении ООО "А".

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Красноярского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона N 223-ФЗ, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

1. Включить сведения в отношении ООО "А" (ИНН: <...>) в Реестр сроком на 2 года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Направить настоящее решение руководителю ФАС России