Решение Башкортостанское УФАС России от 07.05.2025 N ТО002/06/106-839/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.;

члены Комиссии:

специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Ш.

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Ф.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ Клиническая больница скорой медицинской помощи г. Уфы

- в присутствии представителя.

Уполномоченный орган: Госкомитет РБ по конкурентной политике

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО УК "А"

- в присутствии представителя

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО УК "А" (вх. 6920/25 от 05.05.2025) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при определении поставщика путем проведения закупки N 0101500000325000099 (Комплексный капитальный ремонт поликлинического отделения N 2 по адресу: <...>).

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно действия комиссии по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0101500000325000099.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

09.04.2025 г. на официальном сайте Единой Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0101500000325000099.

Начальная (максимальная) цена контракта: 102 599 999,37 руб.

Дата окончания срока подачи заявок: 25.04.2025 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 года N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение об оценке заявок), которое устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, согласно приложению N 1 к Положению об оценке заявок.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в том числе электронный документ - порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Электронным документом "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме" (далее - Порядок рассмотрения и оценки заявок), размещенным в составе извещения о проведении закупки N 0101500000325000099 установлены следующие критерии оценки заявок участников:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги (значимость критерия оценки - 60%);

2) квалификация участников закупки, в том числе у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия оценки - 40%).

Критерий оценки заявок участников "квалификация участников закупки, в том числе у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" имеет:

1) показатель оценки: "наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" (значимость показателя оценки - 100%);

2) детализирующие показатели оценки:

"характеристика квалификации участников закупки N 1: наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (значимость показателя оценки - 60%);

"характеристика квалификации участников закупки N 2: общее количество исполненных участником закупки договоров" (значимость показателя оценки - 40%).

Порядком рассмотрения и оценки заявок установлено, что оценка заявок по детализирующему показателю осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Положения об оценке заявок, утвержденного Постановлением N 2604. Разделом III "Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа" Порядка рассмотрения и оценки заявок в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Положения об оценке заявок, утвержденного Постановлением N 2604, установлено:

Наличие исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ на объекте капитального строительства (за исключением линейного объекта), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

- контракту, предусмотренному частью 16 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

- контракту, предусмотренному частью 16.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;

- контракту, предусмотренному частью 56 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;

- договору, не относящемуся к контрактам, указанным в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта, и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы:

1) исполненный договор (договоры);

2) акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

- последний акт, составленный при исполнении договора должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

- к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

- к оценке принимаются документы: исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Документы направляются участником закупки в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов;

- если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 Положения, и ин-формация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра;

- к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и договора, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- о принятии к оценке принимаются исключительно исполненные договора (договоры), при исполнении которых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек). Порядок рассмотрения и оценки заявок, сформированный Заказчиком, не противоречит требованиям действующего законодательства.

На участие в электронном конкурсе N 0101500000325000099 подано 7 заявок, которые признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного конкурса от 29.04.2025 г. N 0101500000325000099-5-1 комиссией по осуществлению закупок порядковый N 1 присвоен участнику закупки с идентификационным N 2, Заявителю жалобы присвоен порядковый N 2.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком и Уполномоченным органом были представлены письменные пояснения по доводам жалобы, согласно которым установлено, что рассмотрение и оценка заявок участников закупки произведена комиссией по осуществлению закупок в соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок:

Признать жалобу ООО УК "А" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.