Решение Кемеровское УФАС России от 07.05.2025 N 042/01/10-116/2025

Резолютивная часть решения оглашена "22" апреля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "07" мая 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела N 042/01/10-116/2025 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

при личном участии:

- <...> - представителя КАО "А", доверенность N 2 от 09.01.2025;

- <...> - представителя КАО "А", доверенность N 222 от 27.06.2024;

- <...> - представителя КАО "А", доверенность N 219 от 17.05.2023,

рассмотрев дело N 042/01/10-116/2025, возбужденное по признакам нарушения по признакам нарушения Кемеровским акционерным обществом "А" (далее - КАО "А") (юридический адрес: 650021, <...>; ОГРН <...>, ИНН <...>) требований пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

17.01.2025 приказом Кемеровского УФАС России N 2/25, по результатам рассмотрения заявления ООО "Э" (Заявитель), возбуждено дело N 042/01/10-116/2025 по признакам нарушения КАО "А" пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установления режима ограничения подачи воды на объекты общества с ограниченной ответственностью "Э" ИНН <...>, расположенные в поселке Пригородный Кемеровского муниципального района в период с 07.10.2024 по 09.10.2024.

Определением от 20.01.2025 рассмотрение дела N 042/01/10-116/2025 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 11.02.2025 на 11 часов 00 минут по адресу: <...>.

30.01.2025 и 11.02.2025 от КАО "А" (Ответчик) поступили пояснения, согласно которым по мнению КАО "А", в его действиях отсутствуют признаки нарушений требований антимонопольного законодательства, а данная ситуация возникла из-за недобросовестных действий ООО "Э".

11.02.2025 состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представители КАО "А" пояснили, что полностью поддерживают доводы, указанные в представленных ранее пояснениях. В результате рассмотрения настоящего дела Комиссией была установлена необходимость получения дополнительных доказательств, в связи с чем рассмотрение дела было отложено на 26.03.2025 г.

26.03.2025 состоялось рассмотрение 26.03.2025 настоящего дела, на котором представители КАО "А" указали, что полностью поддерживают доводы, указанные в поданных ранее пояснениях, также пояснили, что фактически режим ограничения холодного водоснабжения не вводился, так как переданные объемы холодного водоснабжения соответствовали заявке ООО "Э" и условиям заключенного договора.

В результате рассмотрения настоящего дела Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств, в связи с чем рассмотрение дела было отложено на 22.04.2025 г.

22.04.2025 состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представители КАО "А" указали, что полностью поддерживают доводы, указанные в поданных ранее пояснениях, также пояснили, что фактически режим ограничения холодного водоснабжения не вводился, так как переданные объемы холодного водоснабжения соответствовали заявке ООО "Э" и условиям заключенного договора, что подтверждается ежедневными показаниями счетчика холодной воды, представленными Комиссии.

Рассмотрев материалы настоящего дела Комиссия установила следующее:

Между КАО "А" и ООО "Э" заключен договор холодного водоснабжения от 01.06.2024 N 60 (далее - Договор).

По Договору КАО "А", обязуется подавать Заявителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения (холодную (питьевую) воду на объекты Заявителя, находящиеся в поселке Пригородный Кемеровского муниципального округа, а Заявитель обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее - холодная вола) установленного качества в объеме, определенным настоящим договором, и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 Договора).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании универсально-передаточных документов (УПД), выставляемых к оплате КАО "А" в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 3.5 Договора).

КАО "А" обязано предупреждать Заявителя о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим договором и нормативно-правовыми актами Российской Федерации (пункт 4.1.10 Договора).

КАО "А" вправе временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.3 Договора).

Заявитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим договором (пункт 4.3.6 Договора).

КАО "А" вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения Заявителя только в случаях, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения холодного водоснабжении, установленного Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 7.1 Договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.06.2024 и действует по 31.12.2024, а части исполнения обязательств - до полного их исполнения Сторонами (пункт 13.1 Договора).

Согласно Приложению N 2 к Договору гарантированный объем подачи холодной воды для пос. Пригородный Кемеровского муниципального округа составляет 283 м куб./сут. (473 м куб./сут. с июня по август), гарантированный уровень давления холодной воды составляет не менее 10.0 м.

02.10.2024 в адрес Заявителя, Администрации Кемеровского муниципального округа, отряда "1 ПСО ФПС ГПС" ГУ МЧС России по Кемеровской области, территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах КАО "А" было направлено уведомление о ограничении подачи питьевой воды до 6 м куб./ч для обеспечения потребности социально значимых объектов и пожарной безопасности с 10.00 часов 07.10.2024 (далее - Уведомление) (исх. от 02.10.2024 N 3000.01/10890).

Основанием для ограничения подачи холодной (питьевой) воды и направления в адрес Заявителя Уведомления послужило наличие у Заявителя задолженности перед КАО "А" по Договору.

Режим ограничения подачи питьевой воды в поселок Пригородный КАО "А" был снят 09.10.2024 в 18.30 часов, что подтверждается, уведомлением КАО "А" о снятии режима ограничения подачи питьевой воды (исх. N 3000.01/11446 от 18.10.2024).

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции).

В силу части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" определено, что к сферам деятельности субъектов естественной монополии относится водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Правовые основы экономических отношений в сфере холодного водоснабжения, полномочия лиц, осуществляющих холодное водоснабжение и лиц планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, основные права и обязанности субъектов естественной монополии при осуществлении деятельности в сфере холодного водоснабжения определяются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации, утвержденными Постановление правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Установлено, что КАО "А" осуществляет хозяйственную деятельность в сфере водоснабжения, следовательно, на Общество распространяются предусмотренные статьей 10 Закона о защите конкуренции запреты.

В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса "Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения и об установлении тарифов на транспортировку питьевой воды КАО "А" (пос. Пригородный Кемеровского муниципального округа)" от 26.10.2023 N 217 КАО "А" утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 согласно приложению N 1 к настоящему постановлению и установлены одноставочные тарифы на транспортировку питьевой воды, с применением метода сравнения аналогов на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 27.10.2023 N 3874-п "Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Кемеровского муниципального округа, актуализация на 2024 год" установлено, что водоснабжение поселка Пригородный Кемеровского Муниципального округа осуществляется при помощи водопроводных сети от КАО "А".

Согласно информации, предоставленной Администрацией Кемеровского муниципального округа на территории поселка Пригородный, Кемеровского Муниципального округа, альтернативных способов подачи холодной воды для нужд граждан, помимо КАО "А", из централизованных систем водоснабжения нет (вх. N 15448-ЭП/24).

В соответствии с требованиями части 7 статьи 44 Закона о защите конкуренции и Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220, проведен анализ состояния конкуренции в требуемом объеме, результаты которого оформлены Аналитическим отчетом по результатам анализа состояния конкуренции на товарном рынке услуг транспортировке холодной (питьевой) воды в пос. Пригородный Кемеровского муниципального округа.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным, на основании положений Закона о водоснабжении и водоотведении и Правил, в исследуемых обстоятельствах КАО "А" занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по транспортировке холодной (питьевой) воды для нужд поселка Пригородный.

В статье 2 Закона о водоснабжении даны определения следующих понятий:

- водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

- гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

- транзитная организация - организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);

- транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о водоснабжении организации, осуществляющие в том числе, холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать, холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 12 Закона о водоснабжении, органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Установлено, что Постановлением от 13.06.2024 N 2290-п "О внесении изменений в постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 22.09.2021 N 2670-п "Об определении гарантирующих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" ООО "Э", ИНН <...> определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса (за исключением д. Сухово и п. Металлплощадка, с. Березово, ул. Тупик Притомье, д. 1).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) основным видом деятельности ООО "Э" является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Одним из видов дополнительной деятельности, является забор, очистка и распределение воды.

Согласно статье 11 Закона о водоснабжении, в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Федерального закона.

Собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о водоснабжении, по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно части 11 статьи 7 Закона о водоснабжении горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение, транспортировку воды, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более (пункт 8 части 3 статьи 21 Закона о водоснабжении).

Согласно акту сверки взаимных расчетов, за период с 01.06.2024 по 02.10.2024 долг по оплате Заявителя составил 2 204 081,25 рублей (за три расчетных месяца июнь, июль, август).

Платежными поручениям N 4434 от 04.10.2024 и N 4439 от 07.10.2024 Заявителем произведена оплата на общую сумму 787540,25 рублей (полностью оплачена сумма задолженности за июнь 2024 и частично за июнь 2024 года.

Таким образом, у Заявителя на момент ограничения подачи холодной (питьевой) воды сложилась задолженность за два отчетных периода (июль, август), так как частичная оплата задолженности, образовавшейся за расчетный период - июль 2024, не может расцениваться, как полная оплата.

Согласно пункту 60 Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение в случаях, указанных в статье 21 Закона о водоснабжении.

При этом, в соответствии с названной нормой закона, временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод вправе осуществлять лишь организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 68 Правил N 644 установлено, что введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов):

а) органы государственной власти и органы местного самоуправления;

б) медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения;

в) метрополитен (в отношении объектов, используемых для обеспечения перевозки пассажиров);

г) воинские части (органы, организации, в которых предусмотрена военная служба и (или) проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции) Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации (в отношении объектов, обеспечивающих безопасность государства), Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

д) исправительные учреждения, в том числе следственные изоляторы, тюрьмы;

е) организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, - в отношении таких объектов;

ж) общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

Согласно представленной Заявителем информации, договоры на холодное водоснабжение в жилых помещениях многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов между Заявителем и собственниками (владельцами) указанных помещений заключены путем совершения потребителями конклюдентных действий, на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных м жилых домов". Представленный реестр абонентов п. Пригородный, содержит сведения о 756 лицевых счетах собственников жилых помещений.

Также Заявителем, представлены копии договоров, заключенных в том числе с органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинскими организации государственной системы здравоохранения, общеобразовательными организациями, а именно:

- контракт N Яс-21.24/В холодного водоснабжения, заключенный с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Пригородная основная общеобразовательная школа имени <...>" Кемеровского округа;

- договор N Я-4.24/В от 03.09.2024 на водоснабжение и водоотведение заключенный с Администрацией Кемеровского муниципального округа;

- договор N Яс-5.21/В на водоснабжение с гражданином <...>;

- муниципальный контракт N Я-6.24/В от 01.08.2024 на холодное водоснабжение и водоотведение, заключенный с Государственным автономным учреждением здравоохранения "Кемеровская клиническая районная больница имени Б.В. Батиевского";

- муниципальный контракт N Яс-1.24/В на холодное водоснабжение и водоотведение, заключенным с муниципальным бюджетным учреждением "Дом культуры "Ясногорский" Кемеровского муниципального округа".

КАО "А" в соответствии с положениями Закона о водоснабжении и Правил N 644 не является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имея при этом статус транзитной организации, а, следовательно, не наделено правом временно прекращать или ограничивать транспортировку сточных вод.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 21 Закона о водоснабжении в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

Из содержания указанной нормы не следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи водоснабжения из-за наличия спора между организациями, состоящими в технологической цепочке.

Вместе с тем Заявитель, являясь с одной стороны организацией-потребителем, в то же время выступает посредником между КАО "А" и гражданами - жителями поселка Пригородный Кемеровской области, обеспечивая население коммунальными услугами по холодному водоснабжению.

В соответствии с пунктом 10 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" (далее - Пленум N 2), Закон о защите конкуренции направлен в том числе на защиту прав и законных интересов, поддержание благосостояния потребителей как отдельной категории участников рынка, приобретающих товары (работы и услуги) для удовлетворения личных нужд (статья 3, пункты 4 и 23 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Права и законные интересы потребителей как категории участников рынка могут быть прямо затронуты, в частности, в случаях злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на соответствующем рынке (статья 10 Закона), при совершении хозяйствующими субъектами актов недобросовестной конкуренции (пункт 9 статьи 4, статьи 14.1 - 14.8 Закона).

В силу части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

КАО "А", занимающее доминирующее положение на товарном рынке услуг по транспортировке холодной (питьевой) воды в поселок Пригородный Кемеровского Муниципального района, в границах балансовой принадлежности комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений централизованной системы водоснабжения поселка Пригородный Кемеровского муниципального округа.

Вместе с тем, 21.04.2025 КАО "А" предоставлены подневные показания счетчика холодной воды, согласно которым в период с 07.10.2024 по 09.10.2024 КАО "А" подал ООО "Э" следующие объемы холодной воды:

- 07.10.2024 - 295,311 м куб./сут.;

- 08.10.2024 - 290.288 м куб./сут.;

- 09.10.2024 - 305.706 м куб./сут.

Согласно пояснениям представителей КАО "А", ежедневно со стороны КАО "А" в среднем подавалось не менее 450 м куб./сут., что также подтверждается выпиской показания счетчика за период с 01.10.2024 по 17.10.2024, за исключением периода с 07.10.2024 по 09.10.2024.

Однако подаваемые объемы в период с 07.10.2024 по 09.10.2024 не противоречат условиям Договора.

Таким образом, КАО "А" подал ООО "Э" объемы воды, соответствующие условиям Договора (не менее 283 м куб./сут.).

Со стороны ООО "Э" в качестве доказательств введения КАО "А" режима ограничения холодного водоснабжения представлены только уведомления о введения режима холодного водоснабжения и его снятии. Согласно представленной ООО "Э" копии журнала заявок аварийно-диспетчерской службы, в период с 07.10.2024 по 09.10.2024 поступили 2 заявки от жителей о слабом напоре воды, одна заявка о порыве водопровода, две заявки об отсутствии холодного водоснабжения.

Таким образом, ООО "Э" не представлено достаточных доказательств фактического введения режима ограничения холодного водоснабжения.

Согласно информации, представленной МБУ "Е" в период с 07.10.2024 по 09.10.2024 с территории поселка Пригородный и от ООО "Э" 08.10.2024 поступила информация о порыве холодного водовода по адресу: п. Пригородный, ул. Совхозная, 63. 09.10.2024 в 18:00 часов от жителей домов, расположенных по адресу п. Пригородный, ул. Угловая, д. 3 и ул. Центральная, д. 144 поступили сообщения об слабом напоре воды и отсутствии холодной воды.

Согласно информации предоставленной Администрацией Кемеровского муниципального округа, в период с 07.10.2024 по 09.10.2024 писем от ООО "Э" и граждан об отключении и возобновлении подачи холодного водоснабжения в поселке Пригородный не поступало.

Учитывая вышеизложенное Комиссия считает подтвержденным со стороны Ответчика отсутствие фактического введения режима холодного водоснабжения в период с 07.10.2024 по 09.10.2024, следовательно, в данных действиях КАО "А" признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства N 042/01/10-116/2025 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях КАО "А" ИНН <...>.