Решение Московское УФАС России от 06.05.2025 N 077/06/99-5556/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии и теплоносителя по адресу: г. Тверь, пер. Смоленский, д. 1 корп. 2; <...> (реестровый номер контракта N 1770500102025000008).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления)

проведена внеплановая проверка посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.А. Луневича- главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя от государственного заказчика - ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина": Б. (доверенность N 63-КС-25 от 25.04.2025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина" (далее - Заказчик) при заключении государственного контракта по результатам закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии и теплоносителя по адресу: г. Тверь, пер. Смоленский, д. 1 корп. 2; <...> (реестровый номер контракта N 1770500102025000008) (далее - Контракт).

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчиком нарушены законодательно установленные сроки, а именно контракт с единственным исполнителем заключен заказчиком, ответственным лицом заказчика ранее истечения 1 (одного) дня с момента последнего изменения план-графика по данной позиции.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе установлен перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II классов опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о контрактной системе планирование закупок

осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В соответствии ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе внесение в соответствии с частью 8 ст. 16 Закона о контрактной системе изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, 27.12.2024 Заказчик направил версию плана-графика на проверку в органы Федерального казначейства, однако из-за технического сбоя на площадке ЕИС план-график не был согласован (документарные доказательства сбоя на площадке ЕИС предоставлены не были), его идентичная версия 28.12.2024 была направлена на контроль повторно.

Комиссией Управления установлено, что план-график размещен в ЕИС 28.12.2024, вышеуказанный Контракт заключен в день размещения плана-графика в ЕИС, 28.12.2024.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком при проведении вышеуказанной закупки допущено нарушение положений ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 и ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

1. Признать в действиях ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина" нарушение требований ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.