Решение Свердловское УФАС России от 06.05.2025 N 066/06/99-1312/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия), проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице ГБУ СО "Природный парк "Река Чусовая", закупочной комиссии при осуществлении малой закупки в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (закупочная сессия N ИМЗ-2025-2-044-003836) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила информация от ИП Ч., перенаправленная Департаментом государственных закупок Свердловской области (вх. N 8182-ЭП/25 от 17.04.2025) о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице ГБУ СО "Природный парк "Река Чусовая", закупочной комиссией при осуществлении малой закупки в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (закупочная сессия N ИМЗ-2025-2-044-003836).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

02.04.2025 на официальном сайте информационной системы в сфере закупок Свердловской области (https://torgi.egov66.ru) была опубликована закупочная сессия N ИМЗ-2025-2-044-003836 в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 16 250,00 руб.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

07.04.2025 был опубликован протокол рассмотрения заявок на закупку и определения победителя б/н от 07.04.2025, в соответствии с которым победителем закупки было признано ООО "Д" с предложенной ценой в размере 16 000,00 руб.

На заседании Комиссии заинтересованное лицо пояснило, что заказчик неправомерно признал победителем закупки ООО "Д".

Как установлено Комиссией, в составе заявки ИП Ч. указал стоимость товара в размере 15 290,00 руб. В то же время ИП Ч. указал цену договора в размере 16 000,00 руб. Таким образом, заказчиком в протоколе определения победителя указаны основания для признания заявки ИП Ч. не соответствующей требованиям закупочной сессии:

В соответствии с п. 4.1 Руководства пользователей для заказчика в подсистеме "Малые закупки

Свердловской области" от 17.01.2020 по истечении срока подачи заявок на участие в закупке заказчику автоматически открывается доступ к заявкам, поданным участниками малой закупки. Извещение переходит в фильтр "Подведение итогов". Заказчик рассматривает поданные заявки и принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в закупке исходя из требований, указанных в извещении, определяет победителя и размещает результаты рассмотрения заявок на участие в закупке в виде протокола, сформированного средствами модуля (далее - Протокол) на сайте. Протокол должен содержать сведения о проведенной заказчиком МЗ. Заказчик осуществляет подписание протокола ЭП и размещение информации об итогах проведения закупки на сайте.

Таким образом, в соответствии с Руководством пользователей для заказчика в подсистеме "Малые закупки

Свердловской области" от 17.01.2020 Заказчик вправе самостоятельно определять победителя при осуществлении закупки у единственного поставщика. При этом соответствующие правила не обязывают Заказчика заключать контракт с участником закупки, предложившим наименьшую цену, ввиду чего, по результатам проведения внеплановой проверки комиссия не выявила нарушений законодательства о контрактной системе, доказательств, свидетельствующих об обратном, Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В действиях заказчика в лице ГБУ СО "Природный парк "Река Чусовая", закупочной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице ГБУ СО "Природный парк "Река Чусовая", закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.