Решение Московское УФАС России от 06.05.2025 N 077/06/100-5549/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России (далее - Заказчик) законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на оказание преподавательских услуг (реестровый N 1770613767325000061, контракт N 001/44ЕП/25 от 14.02.2025).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии уполномоченного представителя ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России: Ф. (доверенность N 106 от 08.05.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N НП/17644/25 от 29.04.2025), ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на оказание преподавательских услуг (реестровый N 1770613767325000061, контракт N 001/44ЕП/25 от 14.02.2025) (далее - Закупка).

Согласно доводам обращения Заявителя, договор не содержит требуемого обоснования цены.

Согласно ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пп. 3, 6, 6.1, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с настоящим Федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.

Комиссией Управления установлено, что Контракт заключен в рамках п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что Заказчиком в качестве источника информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки использован приказ ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России" от 28.10.2020 N 79-У "Об утверждении ставки почасовой оплаты профессорско-преподавательского состава".

Комиссий Управления установлено, что в материалы дела Заказчиком приложено обоснование начальной (максимальной) цены контракта, при этом Комиссия Управления отмечает, что в Единой информационной системе обоснование определения цены контракта (цены лота) к Контракту не размещено, что также было подтверждено представителем Заказчика на заседании Комиссии Управления.

Комиссия Управления в ходе проведения внеплановой проверки на предмет соответствия действий Заказчика, установила, что в Единой информационной системе обоснование определения цены контракта (цены лота) к Контракту отсутствует, что свидетельствует о нарушении Заказчиком ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России нарушение ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.