Решение Московское УФАС России от 06.05.2025 N 077/10/104-5612/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Е": П.В. (доверенность N 31/д-2025 от 30.04.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Т.К.: Т.А. (доверенность N 15-02-01 от 15.02.2025),

рассмотрев обращение ГБУ "Е" о включении сведений в отношении ИП Т.К. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение ГБУ "Единый центр поддержки" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП Т.К. (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по химической чистке ковролина (реестровый N 0373200602425000004) (далее - Запрос котировок).

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 25.04.2025 ИП Т.К. признан победителем Запроса котировок.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Заказчиком 25.04.2025 размещен в единой информационной системе проект контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

26.04.2025 Победителем подписан проект контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

29.04.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения Контракта на основании невыполнения Победителем требований п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что ИП П.А. подана в Московское УФАС России жалоба на действия Заказчика, содержащая указание на нарушение комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки ИП П.А.

В ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы (реестровый N 202500187298002708) установлено, что в действиях Заказчика выявлено нарушение положений пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, ввиду чего Заказчику выдано предписание в том числе об отмене Протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.04.2025 N ППУ20_1, об отмене Протокола подведения итогов и назначении новой даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания по рассмотрению вопроса о внесении сведений об ИП Т.К. в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением от заключения государственного Контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления

Отказать ГБУ "Е" во включении информации об ИП Т.К. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.