Решение Новосибирское УФАС России от 06.05.2025 N 054/05/5-3625/2024

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>,

рассмотрев дело N 054/05/5-3625/2024, возбужденное по факту распространения рекламы "СанЭпидемНадзор", с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в отсутствии: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе <...> <...> (не явился),

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 19609-ИП/24 от 30.10.2024 г.) по факту распространения рекламы "СанЭпидемНадзор" с указанным номером телефона <...>, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе").

К заявлению представлена фотография с листовкой следующего содержания: "ВНИМАНИЕ! Уважаемые жильцы, в связи с увеличением распространения клопов/тараканов в вашем доме будет проходить санобработка квартир с 29.10 по 3.11. Всем, кому необходимо произвести обработку, просьба срочно обратиться по телефону горячей линии<...>. НЕ СРЫВАТЬ! СанЭпидемНадзор".

Как указывает заявитель, данное объявление было размещено 29.10.2024, на входной двери подъезда дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. <...>.

Также на указанной листовке изображен логотип, похожий на логотип сайта "Госуслуги".

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из способа, формы, распространения, оформления, содержания вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услуге по санобработке помещений), способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению на рынке.

Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой по смыслу п. 1 ст. 3 Закона "О рекламе". Объектом рекламирования выступает услуга по дистанционной продаже и доставке товаров (продуктов питания).

В рассматриваемой рекламе указано "СанЭпидемНадзор", следовательно, у потенциального потребителя может сложиться впечатление о принадлежности лиц, оказывающих рекламируемую услугу к органам Роспотребнадзора, либо Центра гигиены и эпидемиологии по НСО. Информации об иных лицах, в рассматриваемой рекламе не указано.

В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой рекламе, содержится информация: "СанЭпидемНадзор", а также логотип, сходный с логотипом сайта "Госуслуги", что может ввести в заблуждение потребителей относительно лица, оказывающего рекламируемую услугу. Данное обстоятельство указывает на признаки нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона "О рекламе".

Кроме того, как указывает заявитель, рекламируемые услуги оказывает организация, не имеющая отношение к "СанЭпидемНадзору". Таким образом, отсутствие в рассматриваемой рекламе сведений о том, что рекламируемая услуга предоставляется частным лицом на коммерческой основе, может ввести потребителей в заблуждение, поскольку создается впечатление, что указанная в рекламе санитарная обработка помещений оказывается уполномоченными государственными или муниципальными органами, в обязательном порядке. Данное обстоятельство указывает на признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение указанных норм несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ст. 38 Закона "О рекламе").

В соответствии с информацией, представленной ПАО "В", номер телефона, указанный в рассматриваемой рекламе: <...> (+<...>), зарегистрирован на физическое лицо - <...> <...>.

В адрес <...> Новосибирским УФАС России неоднократно направлялись документы по данному делу (Определение возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению от 25.12.2024 г., Определение об отложении рассмотрения дела от 24.01.2025 г., Определение о продлении срока рассмотрения дела от 24.01.2025 г.). Ответ на данные документы <...> не представлен.

Таким образом, своими действиями <...> нарушил требования п. 20 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24.11.2020 г. N 1922

1. Признать информацию, распространенную, 29.10.2024 на входной двери подъезда дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. <...>, следующего содержания: "ВНИМАНИЕ! Уважаемые жильцы, в связи с увеличением распространения клопов/тараканов в вашем доме будет проходить санобработка квартир с 29.10 по 3.11. Всем, кому необходимо произвести обработку, просьба срочно обратиться по телефону горячей линии <...> НЕ СРЫВАТЬ! СанЭпидемНадзор", ненадлежащей рекламой, а <...> <...> нарушившим требования п. 20 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Закона "О рекламе".

2. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "21" мая 2025 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.