Решение Красноярское УФАС России от 31.03.2026 N 024/07/3-865/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "С" на действия организатора торгов - МАДОУ N 83 при проведении закупки малого объема N 10056039 на поставку молочной продукции (извещение на РТС-Тендер: N 10056039) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 20.03.2026 поступила жалоба ООО "С" (вх. N 5124-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в неверном определении победителя закупки, а также проведение закупки с нарушением законодательства РФ.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 31.03.2026 при участии генерального директора ООО "С" Ю. надлежащим образом подтвердившей свою личность и полномочия и в отсутствие представителей организатора торгов заявивших ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы, закупочная комиссия организатора торгов неправомерно признала победителем другого участника закупки, который предложил большую цену, чем заявитель жалобы.

Кроме того, организатор торгов не разместил итоговый протокол на электронно-торговой площадке.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика посредством проведения закупки малого объема N 10056039 на поставку молочной продукции посредством электронного магазина.

В соответствии с частями 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статья 2 Закона N 223-ФЗ).

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ, Единого положения о закупке продукции для нужд МАДОУ N 83 утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ (далее - Положение о закупке).

В силу части 3.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

Таким образом, заказчик самостоятельно определяет в Положении о закупке способы закупки, условия и порядок их применения, а также условия заключения и исполнения договора с учетом специфики осуществляемой заказчиком хозяйственной деятельности.

В силу подпункта 3 пункта 364 Положения о закупке закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в случае заключения договора с использованием электронного магазина на поставу товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на сумму не превышающие пяти миллионов рублей.

Начальная (максимальная) цена договора по обжалуемой закупки - 1 219 800 рублей, что соответствует требованиям установленные в подпункте 3 пункта 364 Положения о закупке.

Из пояснений организатора торгов следует, что победителем действительно был признан участник который предложил большую сумму за исполнение договора поставки, чем заявитель жалобы.

Вместе с тем в силу абз. 12 подпункта 3 пункта 364 Положения о закупке заказчик вправе заключить договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сделавшим ценовое предложение не являющееся наименьшим из предложенных, при условии документального обоснования такого выбора. Соответствующие обоснование было представлено организатором торгов.

С учетом того, что оспариваемая закупка проводилась неконкурентным способом, следовательно положения Закона N 223-ФЗ в части конкуренты способов закупки не применены в рассматриваемом случае, следовательно довод жалобы о нарушении процедуры выбора победителя признается Комиссией - несостоятельным.

По второму доводу жалобы Комиссия установила следующее.

В силу части 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В Положение о закупке организатора торгов не установлено требование о размещении протокола подведения итогов при проведении закупки у единственного поставщика посредством электронного магазина.

Ввиду того, что обжалуемая закупка является закупкой у единственного поставщика, следовательно, у организатора торгов отсутствовала обязанность по размещению протокола подведения итога закупки на электронно-торговой площадке, и следовательно, второй довод жалобы признается Комиссией - несостоятельным.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов нарушений положений действующего законодательства при проведении закупки.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу ООО "С" на действия организатора торгов - МАДОУ N 83 при проведении закупки малого объема N 10056039 на поставку молочной продукции (извещение на РТС-Тендер: N 10056039) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.