Решение Красноярское УФАС России от 06.05.2025 N 024/10/18.1-1179/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия комиссии организатора торгов Районного отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Абаканского района Красноярского края при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:01:0202005:60 (извещение N 22000147140000000044 лот N 1) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 24.04.2025 поступила жалоба ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя от участия в торгах.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов, направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось в 11:00 06.05.2025 в отсутствие представителей организатора торгов и заявителя, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы комиссия организатора торгов неправомерно отклонила заявку заявителя от участия в торгах/

Организатор торгов представил возражения на довод жалобы согласно которым, заявка заявителя была отклонена законно и обоснованно.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги проводились в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также в соответствии с Извещением о проведении электронного аукциона (далее - Извещение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Комиссия установила исходя из анализа заявки заявителя, что в составе заявки была приложена копия паспорта со всеми страницами, имеющими юридически значимую информацию.

Исходя из Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заявка заявителя была отклонена со следующим обоснованием: "Не допущен к участию в аукционе, согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ - непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Исходя из письменных пояснений организатора торгов, заявка заявителя была отклонена в связи с непредставлением копии обложки паспорта.

Довод организатора торгов о том, что представленная заявителем копия паспорта без обложки не может считаться документом, полностью воспроизводящим информацию подлинника документа и его внешние признаки, в связи с чем организатор торгов правомерно отклонил заявку лица, не представившего необходимые для участия в аукционе документы, Комиссия отклоняет на основании следующего.

Указанное в пункте 1 статьи 39.12 ЗК РФ требование о предоставлении копии паспорта установлено в целях идентификации личности. Представленные заявителем в составе заявки копия паспорта позволяют идентифицировать его личность, обложка паспорта никакого информационного характера о личности не содержит.

Таким образом, фактически для участия в аукционе заявителем представлены все необходимые документы, в том числе копия документа, удостоверяющего личность.

Учтя изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у организатора торгов оснований для отклонения заявки по анализируемому основанию.

Указанная выше позиция подтверждается судебной практикой, а именно: Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.04.2023 N Ф07-4319/2023 по делу N А56-76375/2022, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.07.2018 N Ф07-7339/2018 по делу N А66-17240/2017, Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.12.2021 N Ф10-5896/2021 по делу N А83-17293/2020.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия

Признать жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия комиссии организатора торгов Районного отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Абаканского района Красноярского края при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:01:0202005:60 (извещение N 22000147140000000044 лот N 1) обоснованной.

1. Признать организатора торгов нарушившим требования пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

2. Выдать организатору торгов предписание о пересмотре заявки заявителя.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.